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1、項(xiàng)目程序、手續(xù)的合法完備性。
目前該項(xiàng)目可研已批復(fù)，初步設(shè)計(jì)正在編制階段。項(xiàng)目申報(bào)單位會(huì)嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)、程序辦理項(xiàng)目前期涉及的工程報(bào)批行政手續(xù)。
2.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及被征收戶對(duì)補(bǔ)償資金能否及時(shí)發(fā)放的擔(dān)心
該項(xiàng)目涉及農(nóng)用地征收及其地表農(nóng)作物的補(bǔ)償，項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)不涉及房屋拆遷。
被征地土地的權(quán)屬為**縣**鄉(xiāng)**村委**村、**鄉(xiāng)**村委及***村委，土地現(xiàn)狀用地性質(zhì)為農(nóng)用地，部分地面存在農(nóng)作物，參考**省人民政府的規(guī)定，對(duì)于土地及其地面附著物的補(bǔ)償，應(yīng)依照**省**市現(xiàn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，同時(shí)根據(jù)選定第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)地面附著物進(jìn)行評(píng)估，并參考市場價(jià)格，依據(jù)評(píng)估結(jié)果據(jù)實(shí)補(bǔ)償。
征地費(fèi)用及農(nóng)作物補(bǔ)償費(fèi)用由鎮(zhèn)政府對(duì)資金專戶資金支出進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)施單位嚴(yán)格按照該項(xiàng)目資金管理辦法要求安排使用資金，確保資金?？顚Ｓ?。最終簽訂土地征收合同，根據(jù)合同規(guī)定，在規(guī)定時(shí)間足額支付征地補(bǔ)償款，不得拖延。
3、被征收戶就業(yè)及生活問題
項(xiàng)目施工過程中將提供大量勞務(wù)崗位，項(xiàng)目施工單位應(yīng)在同等資歷的情況下，優(yōu)先考慮隰*縣**鄉(xiāng)**村委**村、**鄉(xiāng)**村委及****村委被占用土地的農(nóng)民，最大程度解決農(nóng)業(yè)就業(yè)問題。項(xiàng)目完工后**縣人力資源和社會(huì)保障主管部門針對(duì)失地農(nóng)民組織開展各類專業(yè)培訓(xùn)課程，積極拓寬就業(yè)渠道，根據(jù)村民的身體情況、專業(yè)技能情況、勞動(dòng)力情況等推薦或安排合適的崗位。其他已失去勞動(dòng)能力的村民，*縣民政主管部門將會(huì)采取其他方式給予生活保障。
4、土地房屋征收補(bǔ)償程序和方案
本項(xiàng)目在實(shí)施過程中，涉及征地補(bǔ)償程序和方案的問題，對(duì)于該類風(fēng)險(xiǎn)，將采取下列防范及化解措施：
①預(yù)公告及土地現(xiàn)狀調(diào)查。目前*縣自然資源局已經(jīng)啟動(dòng)此用地區(qū)塊轉(zhuǎn)用及征收的前期工作，入戶了解了相關(guān)利益群體的意見，向群眾解釋了征收的目的及地塊用途，解讀了相關(guān)土地征收的政策，群眾均表示會(huì)全力配合支持工作。下一步將組織有資質(zhì)單位實(shí)地進(jìn)行勘測定界，發(fā)布土地征收預(yù)公告，在**鄉(xiāng)**村委**村、**鄉(xiāng)**村委及****村委進(jìn)行公示，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》，公示時(shí)間不少于10個(gè)工作日，同步開展土地現(xiàn)狀調(diào)查，明確土地的位置、權(quán)屬、地類、面積，以及其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況。
②補(bǔ)償安置方案。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告審批后，*縣人民政府依據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，組織有關(guān)部門擬定征地補(bǔ)償安置方案，征地補(bǔ)償安置方案擬定后，*縣**鄉(xiāng)**村委**村、**鄉(xiāng)**村委及****村委范圍內(nèi)公告，公告時(shí)間不少于三十日。
③實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案。市、縣人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)政府批準(zhǔn)后的土地補(bǔ)償、安置方案組織實(shí)施。在方案公告之日3個(gè)月內(nèi)將有關(guān)費(fèi)用支付給被征地個(gè)人。未按規(guī)定支付費(fèi)用的，被征地個(gè)人有權(quán)拒絕交付土地。
④加強(qiáng)政策宣傳和引導(dǎo)。印發(fā)宣傳資料，廣泛宣傳補(bǔ)償政策，耐心細(xì)致做好解釋工作，增強(qiáng)群眾對(duì)政策的理解。
⑤依據(jù)制定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法，維護(hù)群眾合法權(quán)益。
⑥建立健全的土地征地矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，認(rèn)真做好土地征地中矛盾糾紛化解工作。實(shí)施期出現(xiàn)問題，地頭就地化解矛盾，給出處理辦法，及時(shí)取得群眾的理解。
⑦做好非法強(qiáng)制征地、非法租用買賣土地等非法行為的防范措施。成立專門的小組，包括宣傳組織責(zé)任人、政策解讀責(zé)任人、資金管理責(zé)任人、資金發(fā)放責(zé)任人、資金監(jiān)督責(zé)任人、進(jìn)度管理責(zé)任人等，在村委會(huì)設(shè)置臨時(shí)群眾意見征詢點(diǎn)，確保群眾有意見能及時(shí)得到反饋及解決，確保順利進(jìn)行。
5、工程方案
①項(xiàng)目工程方案中必須設(shè)有安全專項(xiàng)施工方案（依照安全評(píng)估報(bào)告的具體化解措施），明確工程建設(shè)期施工安全，明確建設(shè)過程中的各種不安全因素、可能發(fā)生的安全事故，并做好相應(yīng)的防范化解措施及安全應(yīng)急預(yù)案。
②項(xiàng)目工程方案中必須設(shè)有的環(huán)境專項(xiàng)施工方案（依照環(huán)評(píng)報(bào)告的具體化解措施），明確建設(shè)過程中可能發(fā)生的各項(xiàng)環(huán)境問題，并做好相應(yīng)的防范化解措施及環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。
③工程方案中的安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)國家、地方及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，確保與群眾的接受能力相一致。
6、資金籌措和保障風(fēng)險(xiǎn)
①項(xiàng)目單位做好現(xiàn)階段工程預(yù)算工作，認(rèn)真評(píng)估自身資金周轉(zhuǎn)狀況和籌資能力，保資確金及時(shí)、足額到位，避免由于資金不足而引發(fā)的社會(huì)問題。
②加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理，做好工程進(jìn)度控制?；I資完成以后，項(xiàng)目后期存儲(chǔ)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金，存入指定賬戶保管，預(yù)防以后遇到項(xiàng)目資金鏈再斷裂時(shí)使用。
③資金供應(yīng)不暢是影響一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的重要風(fēng)險(xiǎn)。該項(xiàng)目投資資金為申請(qǐng)中央預(yù)算資金及地方配套資金，單位設(shè)置工作專班，協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施各項(xiàng)問題，監(jiān)督管理項(xiàng)目資金保障、資金使用等問題，嚴(yán)禁截留、挪用、克扣等現(xiàn)象出現(xiàn)，預(yù)防腐敗的發(fā)生，做到專款專用，防止因資金使用、資金運(yùn)作不當(dāng)而影響群眾切身利益，進(jìn)而引發(fā)一些社會(huì)不穩(wěn)定現(xiàn)象，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
7、施工期環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)
⑴ 大氣污染
①加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械管理，科學(xué)安排其運(yùn)行時(shí)間，發(fā)揮最大效率，同時(shí)運(yùn)輸車輛要嚴(yán)格按照施工時(shí)間作業(yè)，不允許超時(shí)間和擴(kuò)大或改變施工路線；
②運(yùn)輸土方和建筑材料的車輛不應(yīng)裝載過滿，以免在運(yùn)輸途中震動(dòng)灑落，水泥、砂石和石灰等容易灑落的物料在裝卸、使用和運(yùn)輸、轉(zhuǎn)運(yùn)和臨時(shí)存放等過程中，必須采取防風(fēng)遮蓋措施，采用帆布覆蓋的方法減少灑落；
③運(yùn)輸車輛要統(tǒng)一調(diào)度，避免出現(xiàn)擁擠，盡可能正常裝載和行駛；加強(qiáng)汽車維護(hù)，保證汽車正常、安全運(yùn)行；施工場地和原料堆積地要有專人負(fù)責(zé)，在大風(fēng)天氣或空氣干燥天氣條件下，采用覆蓋和灑水等措施，減少揚(yáng)塵；臨時(shí)料場要遠(yuǎn)離水體，加強(qiáng)防護(hù)，在陡坡的料場建設(shè)臨時(shí)擋土墻，避免雨水沖刷；
④料場四周必要時(shí)在堆垛表面噴灑表面濕潤劑或加蓋篷布等；工程棄渣場專人負(fù)責(zé)，在大風(fēng)天氣或空氣干燥易產(chǎn)生揚(yáng)塵的天氣條件下，采用灑水措施，減少揚(yáng)塵污染；
⑤對(duì)工程施工車輛途經(jīng)的簡易泥結(jié)碎石路面要定時(shí)灑水，一般每天可灑水2次，早、中各一次，保持路面濕潤，重要地段鋪設(shè)竹笆、草包等，以減少由于汽車經(jīng)過和風(fēng)吹引起的道路揚(yáng)塵；
⑥施工隊(duì)伍生活營地要集中設(shè)置，避免分散，生活區(qū)內(nèi)生活用能源盡量采用液化石油氣和電能，禁止露天燃煤；合理安排拌合點(diǎn)，盡量減少拌合點(diǎn)設(shè)置，灰土集中拌合。
⑵ 水體污染物排放
施工人員生活營地應(yīng)遠(yuǎn)離灘區(qū)和河道；根據(jù)施工條件，施工區(qū)域應(yīng)設(shè)置有臨時(shí)廁所，生活污水應(yīng)設(shè)置污水收集和預(yù)處理系統(tǒng)；在施工布置中，施工機(jī)械、車輛維修、清洗點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在遠(yuǎn)離河道的地點(diǎn)，并有廢水收集系統(tǒng)和預(yù)處理系統(tǒng)，如在汽車檢修臺(tái)下布置排水溝，場周布置集水溝收集機(jī)械清洗廢水，集水溝前段設(shè)置鋼板隔油，出口處設(shè)薄壁堰溢出水，含油廢水經(jīng)沉淀、隔油后排放；棄渣場應(yīng)做好隔層處理，防止雨水淋濾，同時(shí)施工建筑垃圾及廢棄物應(yīng)及時(shí)清理；施工用水盡量做到節(jié)約用水，重復(fù)利用；施工期加強(qiáng)施工期施工管理，嚴(yán)格控制施工機(jī)械的跑冒滴漏。
⑶ 噪聲和振動(dòng)影響
盡量選用低噪聲設(shè)備，合理規(guī)劃各種施工機(jī)械設(shè)備布局，采用科學(xué)的施工方法，盡量避開民眾休息時(shí)間；施工期高噪聲設(shè)備的使用，要積極采取有效的減噪措施，定期對(duì)施工機(jī)械進(jìn)行保養(yǎng)；推土機(jī)、鏟平機(jī)、挖土機(jī)等強(qiáng)噪聲源設(shè)備的操作人員佩戴耳塞，加強(qiáng)身體防護(hù)；施工期的運(yùn)輸車輛應(yīng)嚴(yán)格使用喇叭，限制車輛等噪聲污染；合理安排施工時(shí)間，夜間施工應(yīng)盡量少安排，施工時(shí)間要嚴(yán)格遵守，即使夜間需要施工，也要安排一些低噪聲的施工項(xiàng)目并嚴(yán)格使用燈光，禁止使用強(qiáng)光和遠(yuǎn)射燈。
⑷ 固體廢棄物及二次污染
建筑材料遇雨、雪、大風(fēng)天氣加蓬蓋，避免建筑材料流失浪費(fèi)及對(duì)環(huán)境影響；加強(qiáng)施工機(jī)械的日常維護(hù)，保證其正常運(yùn)行；施工廢棄物及時(shí)清除，就近拉至垃圾衛(wèi)生填埋場處置，防止堆積，減少對(duì)施工區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響。
8、施工方案影響風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)實(shí)施區(qū)域?qū)嵉乜睖y施工地點(diǎn)的地質(zhì)條件，滿足條件后再施工；在施工過程中考慮對(duì)周邊村鎮(zhèn)居民的影響，提前進(jìn)行溝通，并優(yōu)化方案；項(xiàng)目建設(shè)管理單位應(yīng)積極配合項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位做好項(xiàng)目調(diào)研、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等前期工作，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
嚴(yán)格制定組織機(jī)構(gòu)方案（各職能機(jī)構(gòu)的構(gòu)成、各自職責(zé)、相互關(guān)系等）、人員組成方案（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、各專業(yè)負(fù)責(zé)人等）、技術(shù)方案（進(jìn)度安排、關(guān)鍵技術(shù)預(yù)案、重大施工步驟預(yù)案等）、安全方案（安全總體要求、施工危險(xiǎn)因素分析、安全措施、重大施工步驟安全預(yù)案等）、材料供應(yīng)方案（材料供應(yīng)流程）等。
9、施工進(jìn)度的影響風(fēng)險(xiǎn)
①施工單位在施工前要向監(jiān)理單位上報(bào)總施工進(jìn)度計(jì)劃，做好項(xiàng)目的總體進(jìn)度規(guī)劃，科學(xué)合理安排施工人員及施工機(jī)械，確保在合同規(guī)定的工期內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)。
②施工單位在施工期間，將總施工計(jì)劃進(jìn)行詳細(xì)劃分，安排月進(jìn)度計(jì)劃、周進(jìn)度計(jì)劃，并且合理安排人員及機(jī)械進(jìn)行施工，保證月進(jìn)度計(jì)劃、周進(jìn)度計(jì)劃的完成率在100%以上。針對(duì)進(jìn)度計(jì)劃沒有完成的情況，施工單位要認(rèn)真分析原因，做好下一步施工安排，爭取補(bǔ)回未完成的施工進(jìn)度。
③在施工工程中，建設(shè)單位、監(jiān)理單位要嚴(yán)格進(jìn)行施工進(jìn)度的監(jiān)督管理工作，堅(jiān)決杜絕“圍而不建”、“消極怠工”等情況的出現(xiàn)。
④建設(shè)單位應(yīng)制定工程進(jìn)度的獎(jiǎng)罰機(jī)制，并在施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行，確保項(xiàng)目在保證質(zhì)量的前提下，最短時(shí)間內(nèi)完成，從而減少對(duì)周邊群眾的影響。
10、文明施工和工程質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)
①加強(qiáng)施工管理，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)、信譽(yù)度高，無不良信用記錄的施工單位，在相關(guān)的設(shè)計(jì)、施工等合同制定中明確社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款，明確采取防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的措施、現(xiàn)場處置責(zé)任人，確保施工期間的勞動(dòng)安全、環(huán)境保護(hù)等措施落到實(shí)處。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包，做好隊(duì)伍入場審核、安全教育培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)考核工作，建立淘汰機(jī)制。
②施工前，施工單位與村委會(huì)提前做好溝通，相互配合，做好水、電、氣、通信等應(yīng)急方案及措施，一旦發(fā)生突發(fā)情況，立即啟動(dòng)應(yīng)急措施，確保居民生活、工程建設(shè)活動(dòng)不受影響。
③設(shè)計(jì)、采購、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理制度，確保方案、材料、施工工藝均合理、可行、先進(jìn)，確保工程各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量有保障，確保工程質(zhì)量。
11、雇傭農(nóng)民工工資的發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)
①嚴(yán)格落實(shí)資金保障及管理是確保其他各項(xiàng)目順利結(jié)算的前提。實(shí)施單位嚴(yán)格按照4個(gè)節(jié)點(diǎn)確保資金穩(wěn)妥到位，工作專班監(jiān)督組負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目合法合規(guī)進(jìn)行，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金保障并監(jiān)督資金管理使用情況，負(fù)責(zé)調(diào)查建設(shè)中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題和影響惡劣的工作作風(fēng)問題，確保項(xiàng)目順利進(jìn)展。按合同要求及時(shí)、足額支付項(xiàng)目工程進(jìn)度款，及時(shí)解決工程量計(jì)量及已完工程質(zhì)量異議，避免因資金問題引起的勞資糾紛。
②施工單位嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》及有關(guān)勞務(wù)用工制度。
③足額繳納農(nóng)民工工資保證金，提供工程款支付保函。
④開設(shè)農(nóng)民工工資專戶，實(shí)行銀行代發(fā)農(nóng)民工工作制度。
⑤設(shè)立維權(quán)信息告示牌，按時(shí)足額發(fā)放工資。
⑥做好其他勞動(dòng)用工管理事項(xiàng)。
12、對(duì)交通的影響風(fēng)險(xiǎn)
施工期嚴(yán)格按照時(shí)間組織運(yùn)輸物料或建筑垃圾，不隨意占用其他道路，張貼各類指引標(biāo)識(shí)，工程車輛采用專用線路，落實(shí)以上措施后可以做到交通不受影響。
施工車輛按指定線路行駛，在穿越村莊、人口密集區(qū)域要減速慢行，盡量避免在繁華區(qū)、交通集中區(qū)和居民住宅等敏感區(qū)行駛。經(jīng)過學(xué)校、市場、交通要道等人口密集區(qū)域施工單位將指派專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場交通安全管理。嚴(yán)禁超載、超限車輛上路，對(duì)大噸位車輛進(jìn)出狹小的村道，積極采取防范和完善措施，在工程車輛經(jīng)過的道路設(shè)置符合交通技術(shù)規(guī)范的標(biāo)志牌。
13、施工安全、衛(wèi)生與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)
①安全措施
1）建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，并對(duì)施工單位、監(jiān)理單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，按相關(guān)資質(zhì)、條件和程度進(jìn)行審查，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，制定相應(yīng)的施工安全管理方案，責(zé)成施工單位制定應(yīng)急預(yù)案；
2）加強(qiáng)施工監(jiān)理，施工過程應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)程、規(guī)范要求執(zhí)行；
3）加強(qiáng)施工單位資質(zhì)管理。加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)編制與審查管理，試運(yùn)階段的安全管理；
4）加強(qiáng)施工營地生活設(shè)施建設(shè)，完善施工衛(wèi)生建制，保障施工人員的安全與健康。
②疫情管控
1）宣傳和普及傳染病防控知識(shí)，提高廣大施工人員的自我保護(hù)意識(shí)；
2）完善傳染病報(bào)告制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療；
3）加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治，動(dòng)員全體施工人員集中整治環(huán)境衛(wèi)生，消除發(fā)病誘因和隱患。對(duì)員工宿舍進(jìn)行大掃除，及時(shí)清理臟亂差和衛(wèi)生死角；
4）每日進(jìn)行施工人員身體病況排查，一旦發(fā)現(xiàn)等疑似癥狀的人員，立即送往醫(yī)院診治，及時(shí)對(duì)員工所在寢室所用物品進(jìn)行徹底消毒，發(fā)現(xiàn)疫情立即向地區(qū)疫情防控指揮部報(bào)告；
5）嚴(yán)格控制新入場人員，進(jìn)行登記備案，并對(duì)外地進(jìn)工地人員進(jìn)行健康監(jiān)測。
14、運(yùn)營期維護(hù)管理
①監(jiān)視水情和水流形態(tài)，觀測水工建筑物的狀態(tài)和運(yùn)行情況，掌握水情和工程變化規(guī)律，為科學(xué)地進(jìn)行工程管理和維修養(yǎng)護(hù)提供依據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象，分析原因，采取措施，防止事故發(fā)生，驗(yàn)證工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工以及科研成果，為發(fā)展水利科學(xué)技術(shù)提供資料。
②運(yùn)營期維護(hù)管理包括：經(jīng)常檢查、定期檢查、特別檢查和安全鑒定。定期檢查結(jié)合每年汛前和汛后檢查。特別檢查和安全檢查結(jié)束后，應(yīng)出具檢查報(bào)告并報(bào)項(xiàng)目主管部門備案。
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發(fā)布日期：2022-09-30
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