根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》等相關(guān)規(guī)定，為實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋，我部研究起草了《關(guān)于實(shí)施固定污染源排污許可登記管理的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。
各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見和建議。有關(guān)意見請(qǐng)于2019年9月20日前書面反饋我部（電子文檔請(qǐng)同時(shí)發(fā)至聯(lián)系人郵箱）。
聯(lián)系人：環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司 白璐 蔣松華
地 址：北京市西城區(qū)西直門南小街115號(hào)
郵 編：100035
電 話：（010）66556421
傳 真：（010）66556428
郵 箱：mee.permit@mee.gov.cn
附件：1.《關(guān)于規(guī)范固定污染源排污許可登記管理的通知（征求意見稿）》
2.排污許可登記表（樣表）
3.排污許可（延續(xù)、變更）登記回執(zhí)（樣本）
附件1：
關(guān)于實(shí)施固定污染源排污許可登記管理的通知
（征求意見稿）
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》等相關(guān)規(guī)定，為實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可管理全覆蓋，實(shí)施排污許可登記管理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、對(duì)污染物產(chǎn)生量和排放量很小，依法不需要申請(qǐng)排污許可證的排污單位實(shí)行登記管理，實(shí)行登記管理的范圍由《固定污染源排污許可分類管理名錄》（以下簡(jiǎn)稱《分類名錄》）規(guī)定。
二、實(shí)施登記管理排污單位應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等要求。
三、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域固定污染源排污許可登記管理，縣級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門具體組織實(shí)施，并告知排污單位有關(guān)管理要求及法律責(zé)任，督促按期完成排污許可登記。
四、排污單位應(yīng)在國(guó)家規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成登記，并落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。
根據(jù)《分類名錄》，實(shí)施時(shí)限為2017年、2018年的已發(fā)證行業(yè)，現(xiàn)有排污單位應(yīng)當(dāng)于2019年12月底前完成登記；實(shí)施時(shí)限為2019年、2020年的行業(yè)，現(xiàn)有排污單位應(yīng)當(dāng)在實(shí)施時(shí)限內(nèi)完成登記；實(shí)施時(shí)限后投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的，排污單位應(yīng)當(dāng)在啟動(dòng)生產(chǎn)設(shè)施或者發(fā)生實(shí)際排污之前完成登記。
五、排污單位登記內(nèi)容包括排污單位名稱、注冊(cè)地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址、行業(yè)類別、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或組織機(jī)構(gòu)代碼、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、生產(chǎn)工藝等排污單位基本情況，主要污染物項(xiàng)目，排放去向，執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及采取的污染防治措施等排污信息。
六、排污許可登記管理采取網(wǎng)上辦理方式。排污單位在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上提交排污信息登記表后，自動(dòng)生成登記編號(hào)和回執(zhí)，排污單位可以自行打印留存其填報(bào)的排污許可登記表及登記回執(zhí)。
已納入第二次全國(guó)污染源普查的排污單位，可直接在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上修改、確認(rèn)相關(guān)信息，完成排污許可登記。
涉及國(guó)家秘密的，排污單位采用書面登記方式，向所在地縣級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門提交紙質(zhì)登記材料，獲取排污許可登記回執(zhí)。
七、排污許可登記有效期為三年，自登記編號(hào)生成之日起生效。排污單位需在有效期滿前二十日內(nèi)辦理排污許可登記延續(xù)，否則登記自動(dòng)失效。
八、排污單位名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人等排污單位基本情況，主要污染物項(xiàng)目，排放去向，污染物排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及采取的污染防治措施等登記信息發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變動(dòng)之日起二十日內(nèi)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上進(jìn)行排污變更登記。
因《分類名錄》調(diào)整或排污單位生產(chǎn)內(nèi)容變更等原因?qū)е鹿芾眍悇e變化的，應(yīng)在在變動(dòng)之日起二十日內(nèi)在全國(guó)排污許可管理信息平臺(tái)提交排污許可證申請(qǐng)表或排污信息登記表，并及時(shí)注銷原來(lái)的排污許可證或排污許可登記。
2020年12月以前可能復(fù)產(chǎn)的臨時(shí)停產(chǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定登記相關(guān)信息，并注明生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況，復(fù)產(chǎn)前應(yīng)及時(shí)變更排污信息。
九、排污單位因關(guān)停、異地搬遷等原因停止排污的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上注銷原排污許可登記。
十、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域排污單位的監(jiān)督管理，每年對(duì)固定污染源排污許可登記數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。縣級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)采取“雙隨機(jī)、一公開”的方式對(duì)排污單位開展日常生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，按一定比例定期抽查，將其納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法年度計(jì)劃。
十一、排污單位完成登記后，單位名稱、地址、行業(yè)類別、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或組織機(jī)構(gòu)代碼等排污單位基本情況以及主要污染物項(xiàng)目、排放去向、執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、采取的污染防治措施等排污信息在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。對(duì)于國(guó)家規(guī)定需要保密的登記信息不予公開。
十二、排污單位未按規(guī)定登記排污信息的，縣級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期登記，并依法予以處罰。
管理類別由登記管理變?yōu)橹攸c(diǎn)管理或簡(jiǎn)化管理的排污單位，未在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)排污許可證的，按照無(wú)排污許可證排放污染物情形依法予以處罰。
十三、公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)排污單位存在排污許可登記弄虛作假、污染物超標(biāo)排放等違法違規(guī)行為，有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門舉報(bào)。接受舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理。
排污許可登記管理不屬于行政許可事項(xiàng)，是排污許可制度管理體系的必要組成部分，是實(shí)現(xiàn)固定污染源環(huán)境管理全覆蓋的重要舉措。各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門要認(rèn)真落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)做好相關(guān)工作。執(zhí)行中遇到困難和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向我部反饋。
發(fā)布日期：2019-09-06 
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