一、初步設(shè)計(jì)的來(lái)源和規(guī)定
50年代引進(jìn)蘇聯(lián)建設(shè)體系時(shí)候的名詞，也是三個(gè)階段：初步設(shè)計(jì)，擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)。
目前發(fā)現(xiàn)最早的文件是1983年的，國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)《基本建設(shè)設(shè)計(jì)工作管理暫行辦法》（國(guó)家計(jì)委計(jì)設(shè)[1983]1477號(hào)文）第十三條建設(shè)項(xiàng)目一般按初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行 ；技術(shù)上復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)主管部門的要求，可按初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段進(jìn)行。小型建設(shè)項(xiàng)目中技術(shù)簡(jiǎn)單的，經(jīng)主管部門同意，在簡(jiǎn)化的初步設(shè)計(jì)確定后，就可做施工圖設(shè)計(jì)。
現(xiàn)行的《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》中第二十六條提及，設(shè)計(jì)包括方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)。
《江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》第二十七條工程勘察設(shè)計(jì)文件實(shí)行審查制度。初步設(shè)計(jì)完成后，按規(guī)定報(bào)建設(shè)行政主管部門或有關(guān)部門進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查。
《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》中明確：
1.0.3 民用建筑工程一般應(yīng)分為方案設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段；對(duì)于技術(shù)要求簡(jiǎn)單的民用建筑工程，經(jīng)有關(guān)主管部門同意，并且合同中有不做初步設(shè)計(jì)的約定，可在方案設(shè)計(jì)審批后直接進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)。
1.0.4 各階段設(shè)計(jì)文件編制深度應(yīng)按以下原則進(jìn)行（具體應(yīng)執(zhí)行第2、3、4章條款）：
1 方案設(shè)計(jì)文件，應(yīng)滿足編制初步設(shè)計(jì)文件的需要；注：對(duì)于投標(biāo)方案，設(shè)計(jì)文件深度應(yīng)滿足標(biāo)書要求；若標(biāo)書無(wú)明確要求，設(shè)計(jì)文件深度可參照本規(guī)定的有關(guān)條款。
2 初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)滿足編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要。
3 施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)滿足設(shè)備材料采購(gòu)、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要。對(duì)于 將項(xiàng)目分別發(fā)包給幾個(gè)設(shè)計(jì)單位或?qū)嵤┰O(shè)計(jì)分包的情況，設(shè)計(jì)文件相互關(guān)聯(lián)處的深度應(yīng)當(dāng)滿足各承包或分包單位設(shè)計(jì)的需要。
從方案設(shè)計(jì)----初步設(shè)計(jì)----施工圖設(shè)計(jì)
這個(gè)是目前主流，也是建筑設(shè)計(jì)中普通采用的一種階段劃分。
今年實(shí)施的《政府投資條例》第九條政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱政府投資項(xiàng)目），項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序，報(bào)投資主管部門或者其他有關(guān)部門審批。
各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的前期工作，保證前期工作的深度達(dá)到規(guī)定的要求，并對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、 初步設(shè)計(jì)以及依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
近期，《江蘇省工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單》對(duì)報(bào)建流程進(jìn)行梳理，對(duì)涉及事項(xiàng)進(jìn)行了清理，其中保留了初步設(shè)計(jì)審查，依據(jù)也就是《政府投資條例》第九條。
二、初步設(shè)計(jì)的深度
詳細(xì)的見《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》
要包括設(shè)計(jì)總說明、總平面圖（含豎向、交通組織、綠化、道路）、建筑專業(yè)圖、結(jié)構(gòu)專業(yè)圖、電氣專業(yè)圖、給水排水專業(yè)圖、暖通專業(yè)圖、熱能動(dòng)力專業(yè)圖、概算。
從上述內(nèi)容，大家很容易看清楚，初步設(shè)計(jì)與方案設(shè)計(jì)、施工圖的區(qū)別。
網(wǎng)上有一個(gè)比較認(rèn)可的比較：
概念設(shè)計(jì)是有個(gè)基本的想法，以意向圖、效果圖為主，偶有粗略建筑圖；
方案設(shè)計(jì)是將概念設(shè)計(jì)的想法做出來(lái)，實(shí)際可行，以建筑專業(yè)圖為主，不會(huì)有結(jié)構(gòu)圖；
初步設(shè)計(jì)是各個(gè)部分基本做出來(lái)，已經(jīng)有所有專業(yè)的綜合考慮，各專業(yè)圖紙齊全，并由概算，可供評(píng)定；
擴(kuò)初設(shè)計(jì)是初步設(shè)計(jì)的深化，中小項(xiàng)目不需要；大家可以看一下規(guī)劃博客收集的《擴(kuò)初和初步設(shè)計(jì)的區(qū)別是什么？》一文
施工圖設(shè)計(jì)是實(shí)際用于施工的圖紙，是最詳細(xì)的設(shè)計(jì)圖紙，含有工程預(yù)算。
三、初步設(shè)計(jì)審查的收件和內(nèi)容
大家可以參考各地政府網(wǎng)站的辦事指南，做的比較好的是廣州，為此在專門出臺(tái)了文件《 廣東省建設(shè)廳大中型建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查管理辦法》
建設(shè)單位申請(qǐng)初步設(shè)計(jì)審查，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)書。
?。ǘV東省大中型建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)表。
?。ㄈ┯嘘P(guān)部門批準(zhǔn)文件。主要包括：
1、項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；
2、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書（或建設(shè)用地規(guī)劃許可證）、有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)的批準(zhǔn)文件；
3、建設(shè)用地批準(zhǔn)文件；
4、環(huán)保、消防、人防、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防疫等行政主管部門的的批準(zhǔn)文件，涉及航空管制、地鐵、風(fēng)景名勝、航道通航等方面的，須提供相關(guān)部門的審查意見。
（四）技術(shù)文件。主要包括：
1、擬建設(shè)場(chǎng)地工程地質(zhì)勘察報(bào)告；
2、地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告（按國(guó)家相關(guān)規(guī)定提供）；
3、工程初步設(shè)計(jì)文件（包括節(jié)能設(shè)計(jì)專篇的說明書、圖紙、設(shè)計(jì)概算等）。
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件。
初步設(shè)計(jì)審查應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬┏醪皆O(shè)計(jì)的主要指標(biāo)是否符合投資立項(xiàng)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生等行政主管部門的批復(fù)要求，設(shè)計(jì)單位是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)行政主管部門的審批意見；
?。ǘ└饔嘘P(guān)專業(yè)工程技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，重點(diǎn)是工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的執(zhí)行情況；
?。ㄈ┦欠駶M足國(guó)家規(guī)定的有關(guān)初步設(shè)計(jì)階段的深度要求；
?。ㄋ模┯嘘P(guān)專業(yè)重大技術(shù)方案是否進(jìn)行了技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，是否安全、可靠；
（五）初步設(shè)計(jì)文件是否滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要；
（六）工程概算編制是否按照國(guó)家和廣東省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制，深度是否滿足要求；
（七）初步設(shè)計(jì)內(nèi)容是否合理。主要包括：
1、各有關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)是否符合經(jīng)濟(jì)美觀、安全實(shí)用、保護(hù)環(huán)境的要求；
2、工藝方案是否成熟、可靠，選用設(shè)備是否先進(jìn)、合理，設(shè)計(jì)方案是否優(yōu)化；
3、是否有利于資源節(jié)約和綜合利用土地、能源、水資源和材料；
4、采用的新技術(shù)、新材料是否適用、可靠。
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發(fā)布日期：2020-03-16 
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