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項目概況

1 項目名稱

咸陽天XX混凝土工程有限公司混凝土攪拌站項目

2 項目建設(shè)地點

咸陽天XX混凝土工程有限公司混凝土攪拌站項目位于陜西省咸陽**縣。

3 項目建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容

3.1 建設(shè)規(guī)模

本項目規(guī)劃為總用地面積7168.00m2（合10.75畝），其中建（構(gòu)）筑物基底占地面積4920.00m2，綠地面積600.00m2，道路及場地硬化面積1648.00m2。

3.2 建設(shè)內(nèi)容

本項目建成后總建筑面積為5390.00m2，一棟兩層框架結(jié)構(gòu)的職工宿舍餐廳樓，建筑面積為800m2，包括職工單身宿舍、8套職工家屬宿舍、食堂、餐廳、浴室、配電房；一棟兩層框架結(jié)構(gòu)的辦公實驗樓，建筑面積為140m2，包括辦公室、實驗室；一棟單層磚混結(jié)構(gòu)的機修車間，建筑面積為30m2；一棟單層磚混結(jié)構(gòu)的門衛(wèi)房，建筑面積為10m2；一棟單層鋼結(jié)構(gòu)的攪拌樓，建筑面積為4200m2，包括原料場、成品倉庫、地磅房、水池、冼車臺、廁所；一棟單層磚混結(jié)構(gòu)的水泵房，建筑面積為200m2；一棟單層磚混結(jié)構(gòu)的變配電室，建筑面積為10m2。

4 項目建設(shè)工期

根據(jù)建設(shè)規(guī)模，預(yù)計建設(shè)工期為12個月。

5 項目估算總投資及資金籌措

（1）本項目估算總投資約為6129.80萬元，其中：工程費4476.58萬元，工程建設(shè)其他費用6795萬元，預(yù)備費463.37萬元，流動資金517.90萬元。

（2）資金來源：企業(yè)自籌、銀行貸款。

6 項目建設(shè)單位概況

咸陽天XX混凝土工程有限公司成立于2011年8月，注冊資金1000萬元，位于陜西省涇陽縣。公司由以下三部分（天XX混凝土攪拌站、天XX機制砂廠、天XX隧道窯機制磚廠）組成，設(shè)計年生產(chǎn)能力及計劃投資額度：

廠天與混凝土攪拌站 40萬方／年

XX鈺機制砂廠 30萬噸／年二區(qū)中砂（已建成）

XX鈺隧道窯機制磚廠 6000萬塊／年標(biāo)磚（己建成）。

7 項目提出背景

目前，涇陽市場商品混凝土供應(yīng)強度等級從C10—C60，但主要以C25、C30混凝土為主，其中C25占市場總量的45%，C30占25%，其它強度等級混凝土合計占30%?；炷潦袌鲂枨笠云胀ㄉ唐坊炷翞橹?，干硬性混凝土及其它有特殊要求的混凝土較少。

現(xiàn)有的攪拌站基本都在以項目區(qū)為中心15公里為市場輻射半徑，超出15公里承接任務(wù)則運輸能力難以滿足要求?，F(xiàn)有攪拌站組織生產(chǎn)供應(yīng)的能力、服務(wù)質(zhì)量等雖經(jīng)攪拌站挖掘潛力，但仍達(dá)不到市場的要求。而在未來的幾年，涇陽縣的商品混凝土供需兩仍會呈持續(xù)增加趨勢，咸陽天XX混凝土工程有限公司混凝土攪拌站項目就是在此背景下提出來的。

8 建設(shè)必要性分析

⑴ 項目建設(shè)是混凝土工業(yè)發(fā)展趨勢的需要

混凝土，簡稱為“砼（tóng）”：是指由膠凝材料將集料膠結(jié)成整體的工程復(fù)合材料的統(tǒng)稱。通常講的混凝土一詞是指用水泥作膠凝材料，砂、石作集料；與水（加或不加外加劑和摻合料）按一定比例配合，經(jīng)攪拌、成型、養(yǎng)護而得的水泥混凝土，也稱普通混凝土，它廣泛應(yīng)用于土建工程。
混凝土是當(dāng)代最主要的土建工程材料之一。它是由膠結(jié)材料，骨料和水按一定比例配制，經(jīng)攪拌振搗成型，在一定條件下養(yǎng)護而成的人造石材?；炷辆哂性县S富，價格低廉，生產(chǎn)工藝簡單的特點，因而使其用量越來越大；同時混凝土還具有抗壓強度高，耐久性好，強度等級范圍寬，使其使用范圍出十分廣泛，不僅在各種土木工程中使用，就是造船業(yè)，機械工業(yè)，海洋的開發(fā)，地?zé)峁こ痰?，混凝土也是重要的材料?/span>

商品混凝土就是指在工廠中生產(chǎn)，并做為商品出售的混凝土。與現(xiàn)場攪拌混凝土相比，商品混凝土是由專業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)，這些企業(yè)大多配有先進的生產(chǎn)設(shè)備，計量精確，攪拌均勻，質(zhì)量高。有完善的質(zhì)檢系統(tǒng)，保證質(zhì)量。施工企業(yè)購買商品混凝土可以減少現(xiàn)場建筑材料的堆放，有利于保護環(huán)境，文明施工。具體規(guī)格又分為C15、C20、C25、C30～C80。

商品混凝土的特點：

① 由于是集中攪拌，因此能嚴(yán)格在線控制原材料質(zhì)量和配合比，能保證混凝土的質(zhì)量要求；

② 要求拌合物具有好的工作性，即高流動性、坍落度損失小，不泌水不離析、可泵性好；

③ 經(jīng)濟性,要求成本低，性能價格比高。

商品混凝土亦稱預(yù)拌混凝土或商品砼，它的產(chǎn)生和出現(xiàn)可以說是商品混凝土亦稱預(yù)拌混凝土或商品砼，它的產(chǎn)生和出現(xiàn)可以說是混凝土發(fā)展歷史上的一次“革命”，是混凝土工業(yè)走向現(xiàn)代化和科學(xué)化的標(biāo)志。商品混凝土的實質(zhì)就是把混凝土這種主要建筑材料從備料、拌制到運輸?shù)纫幌盗猩a(chǎn)環(huán)節(jié)從傳統(tǒng)的施工系統(tǒng)中游離出來，成為一個獨立經(jīng)濟核算的建筑材料加工企業(yè)——預(yù)拌混凝土廠或混凝土公司?；炷恋纳唐坊a(chǎn)能夠因為生產(chǎn)的高度專業(yè)化和集中化等特點為建筑工程中節(jié)省水泥及其砂石材料，提高工程質(zhì)量，改進施工組織，減輕勞動強度，降低生產(chǎn)成本提供可能，同時也因為能節(jié)省施工用地，改善勞動條件，減少環(huán)境污染而使人類受益。同時，推廣商品混凝土還是推廣散裝水泥的重要先導(dǎo)措施，因此受到國家有關(guān)部門的高度重視。

混凝土集中攪拌，是建筑工程生產(chǎn)方式的重大變革。一個國家商品混凝土的應(yīng)用數(shù)量和比例，標(biāo)志著這個國家的混凝土工業(yè)生產(chǎn)的水平。

商品混凝土一般可提高勞動生產(chǎn)率一倍以上，節(jié)約水泥10％～15％，降低工程成本5％左右。與此同時，還可以保證工程質(zhì)量，節(jié)約施工用地，減少粉塵污染，實現(xiàn)文明施工。到20世紀(jì)80年代，經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家的商品混凝土應(yīng)用量已達(dá)混凝土總量的60％～80％。

⑵ 項目建設(shè)是適應(yīng)涇陽縣城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的需要

根據(jù)涇陽縣現(xiàn)階段新舊城區(qū)發(fā)展步伐的加快，創(chuàng)造有利于縮小城鄉(xiāng)差距的物質(zhì)基礎(chǔ)和體制條件，完善城市功能，推動內(nèi)涵式發(fā)展，增強綜合承載力，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。把主城區(qū)改造與特色街區(qū)建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，優(yōu)化城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。支持涇陽新縣城建設(shè)和周邊縣城改造提升。大力推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，搞好土地增減掛鉤，啟動村屯整體改造試點，以涇陽縣新區(qū)及周邊地區(qū)等區(qū)域為重點，加快城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市平房區(qū)、危舊房及城中村改造。

建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、資源配置和生態(tài)環(huán)境保護，統(tǒng)籌建設(shè)水電路、公交、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，重點抓好80個建設(shè)項目。

以上項目的啟動、建設(shè)為商品混凝土的銷售市場提供了較大的空間。按本項目商品混凝土輻射半徑50公里計算，預(yù)計未來年需求量100萬m3左右，并逐年有所增長，本項目達(dá)到規(guī)模正常生產(chǎn)后，年供應(yīng)能力為40萬m3，僅占市場需求量的40%，產(chǎn)品的銷售是有保障的。

⑶ 項目建設(shè)是滿足市場發(fā)展的需要

本項目以涇陽縣地域資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，以全球能源挖掘開發(fā)為契機，以市場資源優(yōu)勢為動力，大力發(fā)展商品混凝土是我國大、中城市發(fā)展散裝水泥的必由之路。水泥散裝化對于節(jié)約資源和能源、減少粉塵排放、提高工程質(zhì)量、保護生態(tài)環(huán)境等方面具有顯著作用，它是實現(xiàn)水泥清潔生產(chǎn)有效途徑，水泥散裝率的高低在一定程度上反映了企業(yè)技術(shù)進步和文明生產(chǎn)水平。涇陽縣城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展為該項目提供了廣闊的市場空間，作為借力而行的智者企業(yè)前景無限，市場潛力巨大。

9 環(huán)境影響

本項目的建設(shè)過程中應(yīng)引起重視的環(huán)境問題主要有：施工人員生活垃圾和生活污水的處理，機械與運輸車輛運行時產(chǎn)生的噪聲和廢水廢氣的處理、棄渣的處置、施工過程中廢棄或丟棄的砼砂漿的處理以及運輸車輛產(chǎn)生的粉塵和飄塵的處理等。建設(shè)期污染以揚塵和噪聲及生態(tài)環(huán)境破壞為主。這些問題處理不當(dāng)，將有可能對周圍的生態(tài)環(huán)境大氣環(huán)境、人民群眾健康產(chǎn)生不利影響，為此，針對以上問題，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)范要求進行處理，防止各種污染源的發(fā)生。

本工程在施工期對環(huán)境的影響是短暫的，可以控制和防范的，因此，在施工期要嚴(yán)格按照施工要求，文明施工，遵紀(jì)守法，加強環(huán)境保護。

一、項目施工期對環(huán)境的影響

1、大氣環(huán)境污染

項目施工期大氣污染源主要為施工揚塵等。

施工期揚塵產(chǎn)生的主要環(huán)節(jié)為：場地平整、土方挖掘、建筑垃圾、建筑材料的運輸。揚塵量的大小與施工現(xiàn)場條件、管理水平、機械化程度及氣象條件諸多因素有關(guān)，是一個復(fù)雜、較難定量的問題。

場地平整、露天堆放的建筑材料及裸露的施工區(qū)表層浮塵在風(fēng)力作用下較易形成風(fēng)力揚塵，如遇干早季節(jié)揚塵更為嚴(yán)重，對周圍環(huán)境帶來一定的影響?？赏ㄟ^設(shè)置圍擋、運輸車輛加蓋篷布、堆場定期灑水等措施控制污染物的排放。項目在采取以上措施的基礎(chǔ)上，對周圍大氣環(huán)境的影響在可接受范圍之內(nèi)。

2、水環(huán)境影響分析

施工期產(chǎn)生的廢水主要是施工過程配料、沖洗及施工人員產(chǎn)生的生活污水，施工人員生活污水經(jīng)收集沉淀后用于施工場地降塵；施工機械沖洗水或其他施工廢水經(jīng)處理后循環(huán)利用；砂漿和石灰漿等廢液集中處理，干燥后與固體廢物一起處置。項目施工期廢水基本不外排，對周圍環(huán)境影響較小。

3、聲環(huán)境影響分析

施工期噪聲主要來源于施工現(xiàn)場的施工機械設(shè)備噪聲、物料裝卸、碰撞噪聲及施工人員的活動噪聲。施工機械如推土機、挖土機以及運輸材料的汽車均產(chǎn)生噪聲污染，噪聲值在80～110dB(A)之間，將會對環(huán)境造成一定影響。而且施工階段大量設(shè)備交互作業(yè)，這些設(shè)備在場地內(nèi)的位置及使用率有較大變化。但是通過加強管理，采取輪流操作、加強維修保養(yǎng)、禁止夜間施工、文明施工等必要可行的措施，施工噪聲對周圍的影響將降低到最小程度。

該項目工程較小，施工期較短，隨著施工的結(jié)束，對周圍生態(tài)環(huán)境影響也會隨之消失。

4、固廢環(huán)境影響分析

施工期間產(chǎn)生的固體廢物主要為建筑垃圾及施工人員的生活垃圾。建筑垃圾用于鋪路；生活垃圾經(jīng)分類收集后由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運，對環(huán)境影響小。

5、施工期生態(tài)影響

施工期對生態(tài)環(huán)境的影響主要為：施工臨時占地、損壞原地貌植被、開挖活動擾動地表造成水土流失，這些影響是暫時的，隨著施工期的結(jié)束這些影響隨之消失。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照水土保持有關(guān)法規(guī)的要求進行設(shè)計施工。施工完成后將進行綠化，并且以穩(wěn)定的喬木、灌木、花草取代現(xiàn)有單純植被，具有較高的生態(tài)效應(yīng)。

二、項目運營期對環(huán)境的影響

根據(jù)我國環(huán)境護法及《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）、《大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3905-1996）、《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 12348-2008)等的規(guī)定，對本項目生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的“三廢”及噪聲污染源采取相應(yīng)的措施，現(xiàn)做以下說明：

1、污水

廠區(qū)廢水主要來源是攪拌機和運輸車清洗廢水、砂石沖洗廢水、化驗室和道路清洗廢水及生活污水。對設(shè)備、車輛進行清洗時，在專門的清洗平臺上進行，后由平臺四周的水渠收集至三級沉淀池沉淀回用，場地的沖洗廢水由場地四周的水渠收集至三級沉淀池沉淀回用。

生活污水主要是由于員工的生活活動造成的，包括食堂用水、洗滌廢水和沖廁水，生活污水含有大量細(xì)菌和病原體。經(jīng)過化糞池、隔油池等靜置裝置處置后可排放到工業(yè)園區(qū)污水排水管網(wǎng)，由廠區(qū)統(tǒng)一處置。

2、環(huán)境空氣

本項目生產(chǎn)廢氣主要為攪拌站運營過程中產(chǎn)生的粉塵，攪拌站易產(chǎn)生粉塵的地方主要是攪拌樓投料口和料場。所選設(shè)備的攪拌樓屬封閉攪拌，為進一步消除粉塵，增設(shè)活動彩鋼板作塵面，密閉排塵口的空間，在水泥投料口增設(shè)兩外對稱水霧噴射管，防止粉塵擴散。
料場的粉塵可根據(jù)堆放地的固定位置，設(shè)置電控或手動的噴霧裝置，控制粉塵的逸散，確保粉塵達(dá)標(biāo)。

同時企業(yè)加強管理，經(jīng)常保持施工地面的濕潤，以減少來自運輸車輛的道路揚塵；材料運輸車和垃圾清運車等必須按照有關(guān)規(guī)定進行遮蓋等。在采取上述措施后，可減輕施工揚塵對廠區(qū)周圍區(qū)域環(huán)境的影響。

在采取相應(yīng)的廢氣處理措施后，本項目廢氣能夠?qū)崿F(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，對周圍大氣環(huán)境影響較小。

3、噪音

本項目噪聲值在80～100dB(A)之間，為了降低噪聲源的噪聲值，減輕噪聲對周圍環(huán)境的影響。本項目在設(shè)備選型中，盡量選用國內(nèi)外技術(shù)先進的低噪聲設(shè)備，注意在使用過程中加強保養(yǎng)和檢修，即延長設(shè)備的使用壽命，又可降低噪音污染，并合理進行廠區(qū)總圖布置，將主要噪聲源布設(shè)在生產(chǎn)場地中心，增大外環(huán)境與生產(chǎn)區(qū)之間的距離；還應(yīng)根據(jù)噪聲源的聲頻特性，對攪拌機、水泵和備用發(fā)電機采取基座減振，對空壓機采取基座減振、安裝消聲器并修建單獨隔音室；對砂石料場修建圍墻，防雨棚，圍墻高度應(yīng)滿足運料車的卸料時的高度，同時要求下料時做到輕卸緩放，嚴(yán)禁在夜間進行砂石卸裝料作業(yè)，在廠界周圍實施一定的綠化工程，確保廠界噪聲達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）中規(guī)定評價標(biāo)準(zhǔn)限值要求。

4、廢渣及生活垃圾

本項目產(chǎn)生的固體廢物主要為沉淀池產(chǎn)生的砂石、凝土和辦公生活垃圾。其中砂石、凝土的90%回收利用，其余10%的污泥渣由廠區(qū)統(tǒng)一處理，對環(huán)境造成污染小。

生活垃圾主要是員工生活產(chǎn)生的果皮、紙屑等廢棄物，由環(huán)保人員定時定期打掃，統(tǒng)一處理，項目對環(huán)境造成污染小。

5、人群健康保護

⑴ 抓好環(huán)境和飲食衛(wèi)生，垃圾、糞便應(yīng)及時清理。

⑵ 工作人員定期體檢，發(fā)現(xiàn)傳染病人立即進行隔離治療。

項目離居民區(qū)較遠(yuǎn)，無污水排放，沒有大氣污染，項目建設(shè)及投產(chǎn)的將嚴(yán)格按照項目環(huán)評意見書進行建設(shè)和生產(chǎn)。

10 社會環(huán)境概況

一、區(qū)域概況

**縣地處關(guān)中平原中部，涇河下游?？h境介于東經(jīng)108°29′40″~108°58′23″，北緯34°26′37″~34°44′57″。東與三原、高陵縣交界，南與咸陽市渭城區(qū)接壤，西隔涇河與禮泉縣相望，北依北仲山、嵯峨山與淳化、三原縣毗鄰。縣城位于西安市北偏西54公里，咸陽市北偏東28公里，距首都北京1290公里。

二、氣象條件

**縣屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季冷暖、干濕分明。年平均氣溫13℃，冬季（1月）最冷為－20.8℃，夏季最熱（7月）為44℃。年均降水量548.7毫米，最多降水量829.7毫米，最少為349.2毫米。日照時數(shù)年平均為2195.2小時，最多（8月）為246小時，最少（2月）為146.2小時。無霜期年均213天。

三、地質(zhì)地貌

**縣位于渭河地塹北緣中段，岐山至富平斷裂帶兩側(cè)。地勢西北高、東南低。東西長37公里、南北寬27公里，海拔最高1614米，最低361米，垂直高差1253米。境內(nèi)北部和西北部系嵯峨山、北仲山、西鳳山及黃土臺塬。山區(qū)面積97平方公里，占全縣總面積的12.4%。中部為沖洪積平原，自西向東逐漸展寬降低，大部分海拔400米左右，地勢平坦，面積503平方公里，占全縣總面積的64.5%。南部為黃土臺塬，位于涇河以南，塬面開闊，海拔為430—500米，面積180平方公里，占全縣總面積的23.1%。

四、交通條件

縣城距西安40公里、咸陽28公里，東鄰西安涇河工業(yè)園，南與西安國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)隔渭河相望，是關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)域和大西安的組團城市，西咸新區(qū)涇河新城的全部，秦漢新城、空港新城的部分在縣境內(nèi)，已成為西安工業(yè)企業(yè)外遷和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳承接地。

五、水資源

**縣水資源由地表水和地下水兩部分組成。地表水資源總量19.2328億立方米，主要由三條過境河流供給。涇河自王橋鎮(zhèn)謝家溝入境，張家山出谷，東南流至桃園村附近出境。縣內(nèi)河長77公里，流域面積634平方公里。年平均徑流量18.67億立方米。張家山谷口建有著名的涇惠渠引水樞紐，是該縣地面灌溉的主要水源。冶峪河系渭河二級支流，口鎮(zhèn)三王溝入境，口鎮(zhèn)出谷，東注清河?？h內(nèi)河長27.3公里，流域面積45.7平方公里，年平均徑流量1539萬立方米。清峪河為該縣與三原縣的界河，接界段長16公里，年平均徑流量0.63億立方米，境內(nèi)流域面積100.5平方公里。地下水資源年均8306萬立方米，占涇陽縣水資源總量的25.8%。

六、礦產(chǎn)資源

**縣境內(nèi)礦產(chǎn)主要分布在北部山區(qū)，有石灰石、粘土、鐵礦、大理巖礦、白云巖礦、石英砂巖礦和涇河沿岸的沙礫石礦，其中石灰石、藏量最為豐富，發(fā)展前景廣闊。已探明儲量599億立方米，大理石巖礦總儲量為52萬噸、耐火粘土總儲量為242.68萬噸，且易開采。

七、經(jīng)濟現(xiàn)狀

2015年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到160.23億元，增長15%；財政總收入5.24億元，增長6.1%；地方財政收入2.84億元，增長15.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35179元，增長8.47%；農(nóng)民人均純收入11837元，增長9.66%，較好完成了縣十六屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。。

評估依據(jù)

（一）國家頒布的法律法規(guī)及相關(guān)文件

⑴《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2014年8月31日；

⑵《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》1996年10月29日；

⑶《中華人民共和國大氣污染防治法》2000年4月29日；

⑷《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》2003年9月1日；

⑸《中華人民共和國環(huán)境保護法》2014年4月24日；

⑹《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》2004年12月29日；

⑺《公安機關(guān)處置群體性事件規(guī)定》（公通字〔2008〕56號）；

⑻《信訪條例》（國務(wù)院令第431號）；

⑼《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2007年8月30日；

（二）規(guī)章和有關(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及準(zhǔn)入條件

⑴《關(guān)于開展重大建設(shè)項目信訪風(fēng)險評估工作的通知》

⑵《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的指導(dǎo)意見（試行）的通知》(中辦發(fā)【2012】2號)

⑶關(guān)于印發(fā)《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》的通知（發(fā)改投資【2012】2492號）

⑷《重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）》（發(fā)改辦投資[2013]428號）

⑸原國家環(huán)?？偩帧董h(huán)境保護行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法（試行）》

⑹《重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章和評估報告編制大綱》（發(fā)改辦投資【2013】428）

⑺ 陜西省發(fā)改委、陜西省委維穩(wěn)辦關(guān)于《加強重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的意見》

⑻《關(guān)于印發(fā)<咸陽市重大決策事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施辦法>的通知（咸辦字【2013】8號）

⑼《關(guān)于規(guī)范重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的通知》（咸維穩(wěn)辦發(fā)【2015】7號）

⑽《關(guān)于規(guī)范重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的通知》（涇維穩(wěn)辦發(fā)【2015】6號）

⑾《涇陽縣重大決策事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施辦法》（涇辦發(fā)【2013】26號）

⑿《關(guān)于開展重大建設(shè)項目信訪風(fēng)險評估工作的通知》

（三）委托方提供、評估人員實地勘察調(diào)查和受托方掌握的資料。

評估主體

3.1 評估主體

評估主體由項目所在地人民政府或其有關(guān)部門指定。評估主體組織對擬建項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險開展評估論證，對編制的社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章進行評估，根據(jù)實際情況，采取多種方式聽取各方面意見，分析判斷并確定風(fēng)險等級，提出社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。評估主體要按規(guī)定程序和要求進行評估，遵守工作紀(jì)律和保密規(guī)定，對評估報告負(fù)責(zé)。

本項目評估主體為咸陽天XX混凝土工程有限公司。

3.2 評估工作小組的組成及職責(zé)分工

根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的指導(dǎo)意見（試行）的通知》（中辦發(fā)[2012]2號）、《重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）》（發(fā)改辦投資[2013]428導(dǎo)）、《省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于建立重大社會決策和重大工程項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的意見>的通知>（陜辦發(fā)[2010]9號）、《中共陜西省委辦公廳 陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)（陜西省重大決策社會風(fēng)險評估暫行辦法）的通知》（陜辦發(fā)[2012]21號）和《陜西省發(fā)改委、省委維穩(wěn)辦關(guān)于印發(fā)（關(guān)于加強重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的意見）的通知》（陜發(fā)改項目[2012]1749號）等文件規(guī)定，對“有可能在較大范圍內(nèi)對人民群眾生產(chǎn)、生活造成影響的市政規(guī)劃、重大工程項目建設(shè)和環(huán)境建設(shè)”等，必須列入社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的范圍。
該項目為咸陽天XX混凝土工程有限公司混凝土攪拌站項目，需要正確處理好項目建設(shè)與社會穩(wěn)定的關(guān)系，切實解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，進一步促進涇陽縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展，確保各方面工作健康順利推進，確保社會穩(wěn)定，該項目應(yīng)編制社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。

評估主體：咸陽天XX混凝土工程有限公司

受委托的穩(wěn)評咨詢服務(wù)機構(gòu)：西安碩鑫項目管理咨詢有限公司

成員包括：

1、專家學(xué)者：由相關(guān)專家參與技術(shù)風(fēng)險調(diào)查和風(fēng)險識別，審查技術(shù)風(fēng)險出現(xiàn)后采取的措施和方案。

2、維穩(wěn)辦：全程指導(dǎo)項目的評估過程，目的是了解項目的主要建設(shè)內(nèi)容，從維穩(wěn)的角度提出防范風(fēng)險的建議，做好防范風(fēng)險的預(yù)案。

3、各職能機構(gòu)：代表政府，對自己職責(zé)范圍的事項進行說明，表明項目的合法性、合理性、可行性。

4、群眾代表：代表利益相關(guān)者，從基層組織的層面反映項目實施過程中利益相關(guān)者的訴求，力求準(zhǔn)確了解真實的情況和信息。

評估過程和方法

4.1 評估概要

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估主要是對社會穩(wěn)定風(fēng)險分析開展評估論證，根據(jù)項目實際情況采取座談會、項目公示、問卷調(diào)查、群眾聽證會等方式聽取當(dāng)?shù)卣⑾嚓P(guān)部門及可能受影響的公眾的意見，對建設(shè)項目賣施的合法性、合理性、可行性、可控性，可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險，各方面意見及其采納情況等進行評估，提出風(fēng)險防范和化解措施以及應(yīng)急處置預(yù)案等，得出風(fēng)險評估結(jié)論，為項目決策提供依據(jù)。

4.2 評估過程

本次社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作大體可分為以下幾個主要階段：

⑴ 成立評估組

受咸陽天XX混凝土工程有限公司委托，西安碩鑫建筑工程咨詢有限公司成立咸陽天XX混凝土工程有限公司混凝土攪拌站項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評古小組，包括技術(shù)人員、專家及其他人員，開展該項目的社會穩(wěn)定風(fēng)僉評估報告編制工作。
依據(jù)咸陽天XX混凝土工程有限公司的委托函，西安碩鑫建筑工程咨詢有限公司本著高質(zhì)量完成該項目的原則制定了評估方案，該方案經(jīng)與咸陽天XX混凝土工程有限公司協(xié)商最終確定工作行程。

⑵ 收集項目相關(guān)資料

2016年5月中旬評估小組收集國家和地方相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)示準(zhǔn)、相關(guān)政策，調(diào)閱了項目相關(guān)資料及前期批復(fù)，并向相關(guān)工程技術(shù)人員、項目前期籌備人員咨詢了項目的進展和準(zhǔn)備情況，對項目進行了初步的了解。

⑶ 走訪與項目相關(guān)的當(dāng)?shù)夭块T

2016年5月下旬評估小組深入一線進行了實地走訪和調(diào)研，組織利益相關(guān)群體進行座談，評估小組還咨詢了有關(guān)部門，對成陽市涇陽縣近年來總體信訪工作、其他在建項目社會穩(wěn)定情況進行了了解。

⑷ 匯總分析各方意見，進行風(fēng)險識別

對調(diào)查的情況進行匯總分析，識別可能存在的社會穩(wěn)定風(fēng)險因素。

⑸ 確認(rèn)重要風(fēng)險因素，對風(fēng)險因素進行評估。

⑹ 綜合評估

根據(jù)評估小組的意見和座談會、項目公示、問卷調(diào)查、群眾聽證分析，提出預(yù)防措施及預(yù)案，得出評估結(jié)論。

⑺ 編制項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告

根據(jù)收集的資料、社會調(diào)查結(jié)果以及評估的結(jié)果，編制社會穩(wěn)定評估報告。

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估路線圖見下圖。

4.3 評估工作主要方法

本評估采用定性與定量相結(jié)合、綜合性與技術(shù)性相結(jié)合的方式，分析、估計風(fēng)險發(fā)生的概率和影響的程度，進行風(fēng)險評判。

4.4 評估的程序

本項目風(fēng)險評估的基本程序包括：收集和審閱相關(guān)資料——充分聽取意見——風(fēng)險調(diào)查——重要風(fēng)險因素識別——風(fēng)險估計——風(fēng)險防范、化解措施——落實措施后的風(fēng)險等級評估——全面評估論證——編寫社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。

4.5 評估的主要任務(wù)

根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)國家發(fā)展改革委重大評估暫行辦法的通知》（發(fā)改投資[201212492號），對項目固定資產(chǎn)投資社會穩(wěn)定風(fēng)險分析的要求，編制本項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。
針對風(fēng)險調(diào)查、風(fēng)險識別和風(fēng)險估計、風(fēng)險防范和化解措施、風(fēng)險等級的確定四方面進行評估。

ZZY??