當(dāng)前常用的公眾參與方法主要有五類(lèi)：調(diào)查公眾意見(jiàn)、咨詢專(zhuān)家意見(jiàn)、座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)。
一、調(diào)查公眾意見(jiàn)和咨詢專(zhuān)家意見(jiàn)
建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)調(diào)查公眾意見(jiàn)可以采取問(wèn)卷調(diào)查等方式，并應(yīng)當(dāng)在環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的編制過(guò)程中完成。對(duì)于采取問(wèn)卷調(diào)查方式征求公眾意見(jiàn)的，調(diào)查內(nèi)容的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單、通俗、明確、易懂，避免設(shè)計(jì)可能對(duì)公眾產(chǎn)生明顯誘導(dǎo)的問(wèn)題。同時(shí)問(wèn)卷的發(fā)放范圍應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃實(shí)施后的影響范圍相一致。問(wèn)卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目或規(guī)劃的具體情況，綜合考慮環(huán)境影響的范圍和程度、社會(huì)關(guān)注程度，組織公眾參與。咨詢專(zhuān)家意見(jiàn)可以采用書(shū)面或者其他形式。咨詢專(zhuān)家意見(jiàn)包括向有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行個(gè)人咨詢或者向有關(guān)單位的專(zhuān)家進(jìn)行集體咨詢。接受咨詢的專(zhuān)家個(gè)人和單位應(yīng)當(dāng)對(duì)咨詢事項(xiàng)提出明確意見(jiàn)，并以書(shū)面形式回復(fù)。對(duì)書(shū)面回復(fù)意見(jiàn)，個(gè)人應(yīng)當(dāng)簽署姓名，單位應(yīng)當(dāng)加蓋公章。對(duì)于集體咨詢專(zhuān)家，有不同意見(jiàn)的，接受咨詢的單位應(yīng)當(dāng)在咨詢回復(fù)中載明。
二、座談會(huì)和論證會(huì)
以座談會(huì)或者論證會(huì)的方式征求公眾意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境影響的范圍和程度、環(huán)境因素和評(píng)價(jià)因子等相關(guān)情況，合理確定座談會(huì)或者論證會(huì)的主要議題。同時(shí)規(guī)劃編制單位、建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在座談會(huì)或者論證會(huì)召開(kāi)7日前，將座談會(huì)或者論證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、主要議題等事項(xiàng)，書(shū)面通知有關(guān)單位和個(gè)人。
規(guī)劃編制單位、建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在座談會(huì)或者論證會(huì)結(jié)束后5日內(nèi)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議記錄整理制作座談會(huì)議紀(jì)要或者論證結(jié)論，并存檔備查，并且會(huì)議紀(jì)要或者論證結(jié)論應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載不同意見(jiàn)。
三、聽(tīng)證會(huì)
建設(shè)單位、規(guī)劃編制單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聽(tīng)證會(huì)組織者”）決定舉行聽(tīng)證會(huì)征求公眾意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)的10日前，在該建設(shè)項(xiàng)目或規(guī)劃可能影響范圍內(nèi)的公共媒體或者采用其他公眾可知悉的方式，公告聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證事項(xiàng)和報(bào)名辦法。聽(tīng)證會(huì)必須公開(kāi)舉行。
希望參加聽(tīng)證會(huì)的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)按照聽(tīng)證會(huì)公告的要求和方式提出申請(qǐng)，并同時(shí)提出自己所持意見(jiàn)的要點(diǎn)。聽(tīng)證會(huì)組織者應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人中遴選參會(huì)代表，并在舉行聽(tīng)證會(huì)的5日前通知已選定的參會(huì)代表。聽(tīng)證會(huì)組織者選定的參加聽(tīng)證會(huì)的代表人數(shù)一般不得少于15人，其他的個(gè)人或者組織可以申請(qǐng)旁聽(tīng)公開(kāi)舉行的聽(tīng)證會(huì)。舉行聽(tīng)證會(huì)時(shí)設(shè)聽(tīng)證主持人1名、記錄員1名。
參與聽(tīng)證會(huì)的個(gè)人和組織必須遵守相關(guān)的法律與要求：參加聽(tīng)證會(huì)的人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映對(duì)建設(shè)項(xiàng)目或規(guī)劃環(huán)境影響的意見(jiàn)，遵守聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律，并保守有關(guān)技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密；旁聽(tīng)人應(yīng)當(dāng)遵守聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律，旁聽(tīng)者不享有聽(tīng)證會(huì)發(fā)言權(quán)，但可以在聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，向聽(tīng)證會(huì)主持人或者有關(guān)單位提交書(shū)面意見(jiàn)；新聞單位采訪聽(tīng)證會(huì)，應(yīng)當(dāng)事先向聽(tīng)證會(huì)組織者申請(qǐng)。
聽(tīng)證會(huì)按下列程序進(jìn)行：
①聽(tīng)證會(huì)主持人宣布聽(tīng)證事項(xiàng)和聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律，介紹聽(tīng)證會(huì)參加人；
②建設(shè)單位的代表對(duì)建設(shè)項(xiàng)目概況作介紹和說(shuō)明；
③環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的代表對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)做說(shuō)明；
④聽(tīng)證會(huì)公眾代表對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)提出問(wèn)題和意見(jiàn)；
⑤建設(shè)單位、規(guī)劃編制單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的代表對(duì)公眾代表提出的問(wèn)題和意見(jiàn)進(jìn)行解釋和說(shuō)明；
⑥聽(tīng)證會(huì)公眾代表和建設(shè)單位、規(guī)劃編制單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的代表進(jìn)行辯論；
⑦聽(tīng)證會(huì)公眾代表作最后陳述；
⑧主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。
聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
①聽(tīng)證會(huì)主要議題；
②聽(tīng)證主持人和記錄人員的姓名、職務(wù)；
③聽(tīng)證參加人的基本情況；
④聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)；
⑤建設(shè)單位、規(guī)劃編制單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的代表對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)所做的概要說(shuō)明；
⑥聽(tīng)證會(huì)公眾代表對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)提出的問(wèn)題和意見(jiàn)；
⑦建設(shè)單位、規(guī)劃編制單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)代表對(duì)聽(tīng)證會(huì)公眾代表就環(huán)境影響報(bào)告書(shū)提出問(wèn)題和意見(jiàn)所做的解釋和說(shuō)明；
⑧聽(tīng)證主持人對(duì)聽(tīng)證活動(dòng)中有關(guān)事項(xiàng)的處理情況；
⑨聽(tīng)證主持人認(rèn)為應(yīng)記錄的其他事項(xiàng)。
聽(tīng)證會(huì)組織者對(duì)聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交參加聽(tīng)證會(huì)的代表審核并簽字。無(wú)正當(dāng)理由拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)記入聽(tīng)證筆錄。
wml
發(fā)布日期：2019-11-22 
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