各市（州）林業(yè)和草原（林業(yè)）局、蘭州新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、甘肅礦區(qū)林業(yè)和草原局、中農(nóng)發(fā)山丹馬場、省白龍江、小隴山林業(yè)保護(hù)中心、局直各有關(guān)單位：
????為維護(hù)林地、林木所有權(quán)人（單位）和使用權(quán)人（單位）的合法權(quán)益，規(guī)范建設(shè)項目使用林地采伐林木補償，保障林地資源的合理利用和各項建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國土地管理法》《土地復(fù)墾條例》和《甘肅省實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本指導(dǎo)意見（以下簡稱《意見》）。
????一、補償范圍
????適用于在我省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目使用林地，以及采伐林木、苗木的補償。
????二、基本原則
???（一）堅持節(jié)約集約使用林地的原則，盡量控制使用有林地，減少森林資源消耗。
???（二）堅持嚴(yán)格控制天然林地轉(zhuǎn)為其他用途的原則，限制使用天然林和單位面積蓄積量高的林地。
???（三）堅持保護(hù)各方合法權(quán)益的原則，做到自愿、公平、誠實守信，依法保護(hù)林地、林木所有權(quán)人（單位）和使用權(quán)人（單位）的合法權(quán)益。
????三、林地補償費用測算
????按照甘肅省人民政府公布的《甘肅省征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
????臨時使用林地的，按相鄰耕地區(qū)片編號對應(yīng)的征地區(qū)片綜合補償?shù)貎r的1/10為年度補償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補償，并在使用林地前，按照《土地復(fù)墾條例》相關(guān)規(guī)定編制土地復(fù)墾方案，簽訂恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件和植被協(xié)議，逾期不履行恢復(fù)責(zé)任由第三方代履行等合法形式，確保建設(shè)項目臨時使用林地到期后恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件和植被的責(zé)任落到實處。
????四、林木補償費用測算
????以人工林為基礎(chǔ)，采用成本重置法測算。測算成本包括：苗木成本、栽植成本、撫育成本、管護(hù)成本、林木價值增長（含林木生態(tài)服務(wù)價值）。
???（一）苗木成本
????主要針葉造林樹種有落葉松、白皮松、油松、華山松、云杉、側(cè)柏、樟子松等；苗木規(guī)格采用《主要造林樹種苗木質(zhì)量分級》（GB 6000-1999）規(guī)定的Ⅰ級苗；苗木價格區(qū)間為1～10元/株，或參照當(dāng)?shù)厥袌鰞r格。
????主要闊葉造林樹種有楊樹、柳樹、榆樹、櫟類、國槐、刺槐、山杏、文冠果、其他硬闊和其他軟闊等；苗木規(guī)格采用《主要造林樹種苗木質(zhì)量分級》（GB 6000-1999）規(guī)定的Ⅰ級苗；苗木價格區(qū)間為5～15元/株，或參照當(dāng)?shù)厥袌鰞r格。
????主要灌木造林樹種有檸條、沙棘、紅柳、梭梭、花棒、山毛桃等；苗木規(guī)格采用《主要造林樹種苗木質(zhì)量分級》（GB 6000-1999）規(guī)定的Ⅰ級苗；苗木價格區(qū)間為1～5元/株，或參照當(dāng)?shù)厥袌鰞r格。
????苗木費計算公式為：造林初植密度×苗木單價；使用林地地塊內(nèi)有多種林木的，總苗木費為不同林木苗木費之和。
《意見》中未見的苗木種類，參考《造林技術(shù)規(guī)程》(GB/T 15776-2023)。
????苗木價格超出《意見》價格區(qū)間的，以市場調(diào)研價格或?qū)I(yè)評估機構(gòu)評估價格為準(zhǔn)。
??（二）栽植成本
???包括苗木運輸費、栽植費、栽植后管護(hù)費（管護(hù)三年）、造林成效驗收費，綜合按4～6元/株計。
? ?栽植成本=造林初植密度×單株栽植成本。
??（三）撫育成本
???按460元/畝·5年計，不足5年的按5年計。
??（四）管護(hù)成本
???按20元/畝·年計。
??（五）林木價值增長成本（含林木生態(tài)服務(wù)價值）
????1.針葉林木。按5～8元/株·年計，樹齡每增加5年，價值增長成本增加3～4元/株；即0～5年增長成本按5～8元/株·年計，6～10年增長成本按8～12元/株·年計，以此類推，齡組達(dá)過熟齡的不再增加。
????2.闊葉林木。按5～8元/株·年計，樹齡每增加3年，價值增長成本增加3～4元/株；即0～3年增長成本按5～8元/株·年計，4～6年增長成本按8～12元/株·年計，以此類推，齡組達(dá)過熟齡的不再增加。
????3.灌木林木。按3～4元/株·年計，樹齡每增加10年，價值增長成本增加1～2元/株；即0～10年增長成本按3～4元/株·年計，10～20年增長成本按4～6元/株·年計，以此類推，樹齡超過30年的按30年計。
????建設(shè)項目使用經(jīng)濟(jì)林林地的林木補償費，集體的按經(jīng)濟(jì)林實際造林投資、培育費用及盛果期近三年平均產(chǎn)值或最高產(chǎn)值的2～4倍支付（國有的按1～3倍支付）。
建設(shè)項目使用苗圃地的苗木補償費，集體的按苗木出圃時價值的150%支付，國有的按苗木出圃時的價值計算。
林木齡組按《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)規(guī)程》(GB/T 26424-2010)的齡組劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
????五、有關(guān)事項
??（一）使用林地涉及古樹名木的，按古樹名木保護(hù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其移植費用以及移植后5年內(nèi)的復(fù)壯、養(yǎng)護(hù)費用由林地使用方承擔(dān)。
??（二）林木株數(shù)超過同期人工造林設(shè)計密度2倍的，按苗圃地苗木進(jìn)行補償。
??（三）天然灌木林地林木株數(shù)按同期（樹齡0年時）人工營造灌木林地的設(shè)計株數(shù)計，最高不超過人工造林設(shè)計密度株數(shù)的2倍。
??（四）國家和本省另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????甘肅省林業(yè)和草原局
???????????????????2023年9月15日
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發(fā)布日期：2024-09-10 
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