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山西省濕地保護(hù)條例

（2023年4月1日山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)）

山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第一號(hào)）

《山西省濕地保護(hù)條例》已由山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議于2023年4月1日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2023年6月1日起施行。

山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2023年4月1日

第一章　總　則

第一條　為了加強(qiáng)濕地保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，保障生態(tài)安全，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事濕地保護(hù)、修復(fù)、利用以及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

河流、湖泊、水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)等的濕地保護(hù)、利用以及相關(guān)管理活動(dòng)，還應(yīng)當(dāng)適用水資源管理、水污染防治、防洪等方面的法律、法規(guī)。

第三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)濕地保護(hù)協(xié)調(diào)工作，將濕地保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將濕地保護(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)按照事權(quán)劃分原則列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織群眾做好濕地保護(hù)相關(guān)工作，村（居）民委員會(huì)予以協(xié)助。

第四條　省人民政府林業(yè)草原主管部門負(fù)責(zé)濕地資源的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)濕地保護(hù)規(guī)劃的編制、濕地利用的監(jiān)督管理、濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。

省人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游等有關(guān)部門，按照職責(zé)分工承擔(dān)濕地保護(hù)、修復(fù)、管理有關(guān)工作。

省人民政府林業(yè)草原主管部門會(huì)同自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門建立濕地保護(hù)協(xié)作和信息通報(bào)機(jī)制。

第五條　設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)濕地保護(hù)、修復(fù)、管理有關(guān)工作。

第六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，將濕地面積總量管控目標(biāo)等濕地保護(hù)情況納入同級(jí)人民政府綜合績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容。

濕地的保護(hù)、修復(fù)和管理情況，應(yīng)當(dāng)納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。

第七條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳教育，普及濕地保護(hù)法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)。

第八條　鼓勵(lì)、支持濕地保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培養(yǎng)濕地保護(hù)專業(yè)技術(shù)人才，提高濕地保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。

鼓勵(lì)、支持公民、法人和其他組織參與濕地保護(hù)、修復(fù)。

第九條　對(duì)在濕地保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　管理與監(jiān)督

第十條　省人民政府林業(yè)草原、自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)國(guó)家確定的本省濕地面積總量管控目標(biāo)，結(jié)合本省濕地資源狀況和自然變化情況，確定設(shè)區(qū)的市濕地面積總量管控目標(biāo)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

縣級(jí)濕地面積總量管控目標(biāo)由設(shè)區(qū)的市人民政府確定。

第十一條　縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)本級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃和上一級(jí)濕地保護(hù)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并向社會(huì)公布。

濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等相銜接。

第十二條　濕地符合下列條件之一，并且面積二十公頃以上的，可以認(rèn)定為省級(jí)重要濕地：

（一）國(guó)家和本省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物集中分布的；

（二）國(guó)家級(jí)、省級(jí)濕地類型自然保護(hù)區(qū)和濕地公園的；

（三）鳥類集中繁殖地、越冬地、遷徙停歇地的；

（四）魚類等水生動(dòng)物產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道的；

（五）位于河流及其源頭區(qū)或者其他重要水源地，具有重要生態(tài)功能和生態(tài)價(jià)值的；

（六）其他具有特殊保護(hù)價(jià)值的。

第十三條　省人民政府林業(yè)草原主管部門會(huì)同自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，提出省級(jí)重要濕地建議名錄以及范圍。

第十四條　列入省級(jí)重要濕地建議名錄的濕地信息，由縣級(jí)人民政府確認(rèn)；跨縣級(jí)行政區(qū)域的，由共同的上級(jí)人民政府確認(rèn)；屬于省直單位管理的，由其主管部門確認(rèn)。

前款規(guī)定的濕地信息內(nèi)容包括濕地名稱、行政區(qū)域、范圍邊界、總面積、濕地面積、濕地類型、保護(hù)方式、管理機(jī)構(gòu)等。

第十五條　省人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)建議名錄的濕地信息進(jìn)行評(píng)估，提出評(píng)估意見。

第十六條　省人民政府林業(yè)草原主管部門根據(jù)確認(rèn)的濕地信息和專家評(píng)估意見，提出擬認(rèn)定的省級(jí)重要濕地名錄以及范圍，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布，并依法向國(guó)務(wù)院林業(yè)草原主管部門備案。

第十七條　省人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)省級(jí)重要濕地設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，注明濕地名稱、保護(hù)級(jí)別、保護(hù)范圍、舉報(bào)電話等內(nèi)容。

禁止擅自改變、移動(dòng)和破壞省級(jí)重要濕地保護(hù)標(biāo)志。

第十八條　一般濕地的名錄以及范圍由設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府授權(quán)的部門發(fā)布，并報(bào)省人民政府林業(yè)草原主管部門備案。

第十九條　嚴(yán)格控制占用濕地。

禁止占用省級(jí)重要濕地，國(guó)家重大項(xiàng)目、防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目、重要水利以及保護(hù)設(shè)施項(xiàng)目、濕地保護(hù)項(xiàng)目等除外。

建設(shè)項(xiàng)目選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓濕地，無(wú)法避讓的應(yīng)當(dāng)盡量減少占用，并采取必要措施減輕對(duì)濕地生態(tài)功能的不利影響。

建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址、選線審批或者核準(zhǔn)時(shí)，涉及省級(jí)重要濕地的，應(yīng)當(dāng)征求省人民政府林業(yè)草原主管部門的意見；涉及一般濕地的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，征求縣級(jí)以上人民政府授權(quán)的部門的意見。

第二十條　省人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全省級(jí)重要濕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警工作，及時(shí)掌握濕地分布、面積、水質(zhì)、水量、生物多樣性、受威脅狀況等變化信息。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)一般濕地的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

第二十一條　省人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)破壞濕地問題突出、保護(hù)工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)，約談設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人。

第三章　濕地保護(hù)

第二十二條　省人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)濕地保護(hù)規(guī)劃和濕地保護(hù)需要，依法將濕地納入國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)或者自然公園。

第二十三條　具備下列條件，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)濕地公園：

（一）濕地生態(tài)系統(tǒng)在區(qū)域范圍內(nèi)具有典型性，或者區(qū)域地位重要、濕地主體功能具有示范性，或者濕地生物多樣性比較豐富，或者集中分布有珍貴、瀕危的野生生物物種；

（二）具有重要或者特殊科學(xué)研究、宣傳教育和文化價(jià)值；

（三）濕地率不低于百分之三十，并且濕地面積二十公頃以上；

（四）土地權(quán)屬清晰，相關(guān)權(quán)利人同意納入濕地公園管理；

（五）擬建濕地公園的規(guī)劃范圍與其他自然保護(hù)地?zé)o重疊；

（六）有明確履行管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)和健全的制度。

第二十四條　申報(bào)省級(jí)濕地公園，由設(shè)區(qū)的市人民政府向省人民政府林業(yè)草原主管部門提出申請(qǐng)。

省人民政府林業(yè)草原主管部門對(duì)提交材料進(jìn)行審查，組織實(shí)地考察，召開評(píng)審會(huì)，征求省人民政府相關(guān)部門意見后，向社會(huì)公示。經(jīng)審核符合條件的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第二十五條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)濕地公園，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)文件、申報(bào)書和影像資料。

申報(bào)書應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)濕地公園的名稱、面積、范圍邊界以及范圍邊界矢量圖，土地權(quán)屬，相關(guān)權(quán)利人意見以及明確履行管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)情況等內(nèi)容。

第二十六條　省級(jí)濕地公園內(nèi)禁止下列行為：

（一）從事房地產(chǎn)、度假村、高爾夫球場(chǎng)、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等不符合濕地資源保護(hù)的建設(shè)項(xiàng)目和開發(fā)活動(dòng)；

（二）破壞野生動(dòng)物棲息地和遷徙通道、魚類洄游通道；

（三）法律、法規(guī)禁止的破壞濕地及其生態(tài)功能的其他行為。

第二十七條　省人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)濕地公園管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

省級(jí)濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求建立健全安全生產(chǎn)制度，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急保障能力。省級(jí)濕地公園內(nèi)開展旅游活動(dòng)的主體單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保障游客人身、財(cái)產(chǎn)安全。

省級(jí)濕地公園內(nèi)的危險(xiǎn)地段應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)識(shí)。禁止任何單位、個(gè)人進(jìn)入不具備安全條件的區(qū)域開展旅游活動(dòng)。

第二十八條　各級(jí)人民政府及住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市濕地的管理和保護(hù)，采取城市水系治理和生態(tài)修復(fù)等措施，提升城市濕地生態(tài)質(zhì)量，發(fā)揮城市濕地雨洪調(diào)蓄、凈化水質(zhì)、休閑游憩、科普教育等功能。

第二十九條　省人民政府應(yīng)當(dāng)制定濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法，明確補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償方式和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

第四章　修復(fù)與利用

第三十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的原則，運(yùn)用生物技術(shù)措施和工程技術(shù)措施，采取退養(yǎng)還濕、退牧還濕、鹽堿化土地復(fù)濕、建立人工濕地等方式進(jìn)行濕地修復(fù)。

第三十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)點(diǎn)狀分布的小面積自然濕地和具有生態(tài)價(jià)值的人工濕地進(jìn)行保護(hù)和修復(fù)，對(duì)主要河流兩側(cè)灘涂低洼地蓄水造濕，提高濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。

第三十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立濕地生態(tài)補(bǔ)水協(xié)調(diào)機(jī)制，合理配置水資源，優(yōu)先使用再生水，保障濕地基本生態(tài)用水需求，維護(hù)濕地生態(tài)功能。

第三十三條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取清淤疏浚、水源涵養(yǎng)與水土保持等治理修復(fù)措施，加強(qiáng)對(duì)河流、湖泊范圍內(nèi)濕地的管理和保護(hù)。

第三十四條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)分別對(duì)省級(jí)重要濕地、一般濕地利用活動(dòng)，制定分類指導(dǎo)意見。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人開展符合濕地保護(hù)要求的生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)教育、自然體驗(yàn)等活動(dòng)，適度控制種植養(yǎng)殖等濕地利用規(guī)模，防止對(duì)濕地生態(tài)功能造成不利影響。

第五章　法律責(zé)任

第三十五條　違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目擅自占用省級(jí)重要濕地的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原等有關(guān)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，限期拆除在非法占用的濕地上新建的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，修復(fù)濕地或者采取其他補(bǔ)救措施，按照違法占用濕地的面積，處每平方米五百元以上二千元以下罰款；違法行為人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，由作出行政處罰決定的部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十七條　違反本條例規(guī)定，擅自改變、移動(dòng)省級(jí)重要濕地保護(hù)標(biāo)志的，由縣級(jí)人民政府林業(yè)草原主管部門責(zé)令改正，處五百元以上一千元以下罰款；擅自破壞省級(jí)重要濕地保護(hù)標(biāo)志的，由縣級(jí)人民政府林業(yè)草原主管部門責(zé)令改正，處一千元以上兩千元以下罰款。

第三十八條　林業(yè)草原主管部門和其他負(fù)有濕地保護(hù)職責(zé)部門的工作人員在濕地保護(hù)工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

第三十九條　本條例自2023年6月1日起施行。