2015年3月1日，國(guó)家十部委出臺(tái)了《煤矸石綜合利用管理辦法》，里面提到本辦法所稱(chēng)煤矸石綜合利用，是指利用煤矸石進(jìn)行井下充填、發(fā)電、生產(chǎn)建筑材料、回收礦產(chǎn)品、制取化工產(chǎn)品、筑路、土地復(fù)墾等。
自然資源部組織制定并于2024年8月1日實(shí)施的《煤礦土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范》（GB/T43934-2024）也規(guī)定了煤矸石,煤泥作為復(fù)墾修復(fù)重構(gòu)土壤時(shí),土壤環(huán)境質(zhì)量按照GB15618的相關(guān)要求執(zhí)行。
然后，現(xiàn)行政策基本都允許煤矸石作為充填材料去實(shí)施土地復(fù)墾和土壤重構(gòu)，但是什么的煤矸石可以作為充填材料實(shí)施土地復(fù)墾在國(guó)家層面并未明確。
煤矸石雖然有諸多用途，但其本質(zhì)還是采煤和選煤過(guò)程中產(chǎn)生的一般工業(yè)固體廢物，公眾對(duì)于煤矸石的土地復(fù)墾還存在諸多疑慮，比如煤矸石是否自然的問(wèn)題、重金屬浸出問(wèn)題等。
因此，煤矸石作為充填料實(shí)施土地復(fù)墾在法律、政策層面得到了認(rèn)可，但要解決煤矸石土地復(fù)墾的實(shí)際問(wèn)題，最關(guān)鍵的兩個(gè)問(wèn)題是，什么樣的煤矸石可以用于土地復(fù)墾，什么地方可以實(shí)施土地復(fù)墾。
煤矸石有不同的來(lái)源和種類(lèi)，從其特性來(lái)講，并不是所有的煤矸石都可以直接作為充填材料，從污染控制的角度講，對(duì)于煤矸石作為充填材料應(yīng)當(dāng)關(guān)注幾個(gè)要點(diǎn)，一是煤矸石的含碳量或熱值，二是煤矸石的含硫量，三是煤矸石的污染浸出濃度限值。
高碳、高硫的煤矸石容易自燃，如果防滅火工作做的不好，其充填過(guò)程會(huì)持續(xù)產(chǎn)生高溫，并不利于土地利用，且高硫還容易產(chǎn)生反酸、腐蝕問(wèn)題。如果浸出物濃度超標(biāo)，可能會(huì)對(duì)土壤帶來(lái)不利影響。
因此，就目前土地復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)來(lái)講，在標(biāo)準(zhǔn)制定中需要關(guān)注煤矸石本身特性的問(wèn)題。
貴州省目前出臺(tái)了《煤矸石填溝造地技術(shù)規(guī)程》（試行）（征求意見(jiàn)稿），對(duì)于作為充填料的煤矸石入場(chǎng)有明確要求，小編認(rèn)為還是考慮比較周全的。
一是要求用于填溝造地的煤矸石中固定碳含量應(yīng)≤15%，收到基低位發(fā)熱量應(yīng)≤4180kJ/kg（1000kcal/kg）。
二是要求全硫含量≥3%的煤矸石禁止直接用作填溝造地項(xiàng)目，應(yīng)采取脫硫和添加堿性材料等無(wú)害化措施將全硫含量控制在3%以?xún)?nèi)后方可用作填溝造地。再就是要求全硫含量1.5%至3%的，要采取阻隔措施防止自燃措施。
三是要求污染物浸出要滿足GB 8978中，第一類(lèi)污染物最高允許排放濃度第二類(lèi)污染物一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值要求。
這對(duì)于實(shí)施土地復(fù)墾的煤矸石入場(chǎng)指標(biāo)要求考慮的還是比較周全，從自燃、腐蝕、污染控制等方面，從源頭上降低土地復(fù)墾過(guò)程中的影響。
再對(duì)土地復(fù)墾的區(qū)域、復(fù)墾過(guò)程中的污染控制要求提出規(guī)定，從多個(gè)方面有效規(guī)范煤矸石用于土地復(fù)墾工作。各地在制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)可以借鑒貴州的經(jīng)驗(yàn)。
c.r
發(fā)布日期：2024-09-02 
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