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咸陽市人民政府關(guān)于印發(fā)《咸陽市國有土地上房屋征收與補償辦法》的通知

咸政發(fā)〔2024〕7號

各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、派出機構(gòu)、直屬事業(yè)機構(gòu)：

《咸陽市國有土地上房屋征收與補償辦法》已經(jīng)2024年5月13日市政府第四十次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

咸陽市人民政府????????????

2024年6月13日???????????

咸陽市國有土地上房屋征收與補償辦法

第一章??總??則

第一條??為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條??在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上，為了公共利益的需要，征收單位、個人的房屋，需對被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）給予公平補償，適用本辦法。

第三條??市人民政府負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋征收與補償工作。

咸陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱市住建局）為本市房屋征收與補償行政主管部門，其所屬的咸陽市房屋征收工作中心負(fù)責(zé)本市房屋征收與補償?shù)娜粘９芾砉ぷ鳌?/span>

市人民政府對各縣（市）、區(qū)人民政府的房屋征收與補償工作實施監(jiān)督。

市住建局應(yīng)會同市發(fā)改委、市財政局、市自然資源局等有關(guān)部門，加強對房屋征收與補償實施工作的指導(dǎo)。

第四條??秦都區(qū)、渭城區(qū)人民政府以及高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會具體組織實施本轄區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作，并負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收與補償信訪維穩(wěn)工作。

市住建局負(fù)責(zé)對房屋征收實施單位的房屋征收與補償行為進行監(jiān)督。

第五條??任何組織和個人對違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向市人民政府及有關(guān)部門舉報。市人民政府及有關(guān)部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時組織核實、處理。

監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關(guān)部門或單位及其工作人員的監(jiān)察。

第六條??房屋征收與補償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。

第二章??征收決定

第七條??為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第八條??確需征收房屋的各項建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

第九條??申請房屋征收，必須提交下列資料：

（一）建設(shè)項目立項文件；

（二）市自然資源部門出具的相關(guān)批準(zhǔn)文件；

（三）入戶調(diào)查摸底情況、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告；

（四）房屋征收補償方案、房屋征收補償資金證明。

第十條??房屋征收范圍確定后，市住建局應(yīng)書面通知有關(guān)部門和單位在房屋征收范圍內(nèi)暫停辦理新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等相關(guān)手續(xù)。暫停期限最長不得超過1年。

第十一條??市住建局應(yīng)當(dāng)組織房屋征收實施單位，對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第十二條??市住建局應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對提交的房屋征收補償方案進行初步審核，并上報市人民政府。市人民政府組織有關(guān)部門和相關(guān)專家對其進行論證，并在房屋征收范圍內(nèi)征求公眾意見。房屋征收補償方案修改完善后，由市人民政府作出房屋征收決定。

房屋征收補償方案征求公眾意見期限不得少于30日。

第十三條??因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為房屋征收補償方案不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由市人民政府組織召開被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改房屋征收補償方案。

第十四條??市人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會議討論決定。

第十五條??作出房屋征收決定前，征收補償費用應(yīng)足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。

第十六條??作出房屋征收決定后應(yīng)及時公告。公告須載明房屋征收范圍、房屋征收補償方案、房屋征收實施單位和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。

有關(guān)部門和單位應(yīng)做好房屋征收與補償?shù)男麄?、解釋工作?/span>

房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

第十七條??被征收人對市人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第三章??補??償

第十八條??對被征收人給予的補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償；

（四）補助和獎勵。

第十九條??因征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，按照陜西省國有土地上房屋征收停產(chǎn)停業(yè)損失補償相關(guān)規(guī)定對被征收人給予補償。

第二十條??對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。

被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《國有土地上房屋征收評估辦法》評估確定。

第二十一條??房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的選定，按照陜西省國有土地上房屋征收房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)選定相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由被征收人在咸陽市房屋征收工作中心公布的具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)中選定。

房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預(yù)。

第二十二條??房屋征收當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估；復(fù)核結(jié)果改變的，原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新出具評估報告；對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向咸陽市房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。咸陽市房地產(chǎn)價格評估專家委員會設(shè)在市住建局。

第二十三條??作出房屋征收決定前，有關(guān)部門應(yīng)依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，給予補償；對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補償。

第二十四條??被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被征收人選擇貨幣補償?shù)模瑧?yīng)按照被征收房屋的價值給予補償，并支付搬遷費、補助和獎勵。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)按照被征收房屋的價值與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值進行差價結(jié)算，并支付搬遷費、臨時安置費、補助和獎勵。

被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值應(yīng)由同一家房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)選用同一估價時點，采用相同價值內(nèi)涵及技術(shù)路線進行評估。

第二十五條??產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房屋的交付條件：

（一）符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；

（二）產(chǎn)權(quán)清晰；

（三）達到補償協(xié)議約定的接房條件。

第二十六條??征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，按照陜西省國有土地上房屋征收住房保障相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條??房屋征收部門與被征收人依照本辦法的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。

補償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

第二十八條??房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的房屋征收期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由市住建局報請市人民政府作出房屋征收補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

被征收人對房屋征收補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第二十九條??實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補償、后搬遷。

對被征收人給予補償后，被征收人應(yīng)在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

第三十條??被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由市人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。

第三十一條??房屋征收部門應(yīng)依法建立房屋征收補償檔案，分戶補償情況應(yīng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結(jié)果。

第四章??法律責(zé)任

第三十二條??房屋征收工作人員在房屋征收與補償工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府或者本級人民政府責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條??采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第三十四條??采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第三十五條??貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責(zé)任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第三十六條??房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章??附??則

第三十七條??本辦法自公布之日起施行，有效期為5年。各縣（市）國有土地上房屋征收與補償工作參照本辦法執(zhí)行。

第三十八條??2011年1月21日國務(wù)院公布的《國有土地上房屋征收與補償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷。

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