發(fā)布日期：2024-07-10 
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有關于光伏用地的地類及面積要求
一、光伏項目用地的地類要求
1、地類劃分：13個一級類56個二級類
自然資源部按照《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T21010-2017)、《第三次全國國土調查工作分類》及相關規(guī)定，第三次全國國土調查(以下簡稱“三調”)全面掌握了全國陸地國土的利用現(xiàn)狀等情況,查清了耕地、園地、林地、草地等13個一級類56個二級類的利用狀況，形成了統(tǒng)一的底圖、底版，是國土空間規(guī)劃、用途管制、耕地保護等各項工作的基本依據。
2023年3月20日，自然資源部辦公廳、 國家林業(yè)和草原局辦公室、 國家能源局綜合司聯(lián)合下發(fā)了《關于支持光伏發(fā)電產業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關工作的通知》，對光伏方陣用地和配套設施用地實施分類管理，可使用地類的要求不同。
1）光伏方陣用地
包括光伏面板、采用直埋電纜敷設方式的集電線路等用地，不改變地表形態(tài)的，可按地表地類認定和管理。
位于光伏方陣內部和四周，直接配套光伏方陣的道路，可按農村道路用地認定和管理。
光伏方陣用地允許以租賃等方式取得，用地單位與農村集體經濟組織或國有土地權利主體、當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂用地與補償協(xié)議，報當地縣級自然資源和林草主管部門備案。
涉及農業(yè)用地：不得占用耕地，占用其他農用地的，應根據實際合理控制，節(jié)約集約用地，盡量避免對生態(tài)和農業(yè)生產造成影響。
涉及林地：須采用林光互補模式，可使用年降水量400毫米以下區(qū)域的灌木林地以及其他區(qū)域覆蓋度低于50%的灌木林地。
涉及草地：除基本草原外草原的，地方林草主管部門應科學評估本地區(qū)草原資源與生態(tài)狀況，合理確定項目的適建區(qū)域、建設模式與建設要求。鼓勵采用“草光互補”模式。
2）配套設施用地
包含變電站及運行管理中心、集電線路、場內外道路等配套設施用地，按建設用地認定和管理，
依法依規(guī)辦理建設用地審批手續(xù)。其中，涉及占用耕地的，按規(guī)定落實占補平衡。符合光伏用地標準，位于方陣內部和四周，直接配套光伏方陣的道路，可按農村道路用地管理，涉及占用耕地的，按規(guī)定落實進出平衡。其他道路按建設用地管理。
二、光伏項目用地的面積要求
根據自然資源部公示《光伏發(fā)電站工程項目用地控制指標》、《國土調查數據縮編技術規(guī)范》、《地籍調查基本術語》等3項行業(yè)標準報批稿。用地控制指標中，用地面積的控制因素分為4個，分別為：地勢條件、安裝類型、場址經緯度、組件轉換效率。
1）按地勢分為3類場址
總體指標按Ⅰ類地形區(qū)、Ⅱ類地形區(qū)、Ⅲ類地形區(qū)分別控制。
Ⅰ類地形區(qū)：是指地形無明顯起伏，地面自然坡度小于或等于3°的平原地區(qū)；
Ⅱ類地形區(qū)：是指地形起伏不大，地面自然坡度為3°～20°，相對高差在200m以內的微丘地區(qū)；
Ⅲ類地形區(qū)：是指地形起伏較大，地面自然坡度大于20°，相對高差在200m以上的重丘或山嶺地區(qū)。
2）按安裝類型分為4類
由于光伏發(fā)電站光伏方陣主要按四種形式進行排列安裝，即固定式、平單軸跟蹤式、斜單軸跟蹤式、雙軸跟蹤式。因此，總體指標按四種排列形式分別給出Ⅰ類地形區(qū)、Ⅱ類地形區(qū)、Ⅲ類地形區(qū)不同地形條件下用地規(guī)模。
3）按場址經緯度、轉換效率控制
光伏組件的全面積效率從光電效率14%-30%，每提高2%作為計算的基本點，劃分為9個區(qū)間；緯度范圍為18°～50°之間，涵蓋了我國31個省（區(qū)、市）所在區(qū)域范圍。
整體的面積控制如下表所示。以北緯35°、轉換效率為22%計算，1萬千瓦固定式控制面積為12.647公頃；平單軸跟蹤為13.115公頃，斜單軸跟蹤為22.994公頃，雙軸跟蹤為25.064公頃，占地是固定式的2倍！
以Ⅰ類地形區(qū)為例，不同安裝方式、不同緯度、不同轉換效率下的光伏方陣用地指標，如下表所示。
CJW.
陜公網安備61019102000639
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