發(fā)布日期：2024-07-04 
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自然資源部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強自然資源領(lǐng)域基礎(chǔ)研究的若干舉措》的通知
自然資發(fā)〔2024〕118號
各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源局，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，各派出機構(gòu)，部機關(guān)各司局：
為貫徹落實習近平總書記關(guān)于“切實加強基礎(chǔ)研究 夯實科技自立自強根基”重要講話精神，落實黨中央、國務院關(guān)于加強基礎(chǔ)研究工作的有關(guān)要求,充分發(fā)揮基礎(chǔ)研究對全面提升自然資源領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的源頭供給和引領(lǐng)作用，促進2035年建成科技強國戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，研究提出以下舉措。
一、優(yōu)化突出國家戰(zhàn)略需求導向的基礎(chǔ)研究任務布局
聚焦戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源成礦規(guī)律與深地資源勘探開采、深海深淵系統(tǒng)認知與海洋極地資源環(huán)境安全保障、智能化測繪與地理信息安全、土地系統(tǒng)科學與國土空間數(shù)智治理、山水林田湖草沙生命共同體理論與資源資產(chǎn)核算、土地退化與防治、生態(tài)系統(tǒng)安全與保護修復、地質(zhì)和海洋災害預警與自主模式等自然資源重要基礎(chǔ)研究方向，面向重大應用場景，強化戰(zhàn)略導向的體系化基礎(chǔ)研究，提供關(guān)鍵理論和方法支撐。鼓勵學科交叉融合，系統(tǒng)提升我國地球系統(tǒng)科學認知水平,逐步構(gòu)建原創(chuàng)性自然資源理論體系。突破自然資源核心技術(shù)、科研儀器、關(guān)鍵裝備與軟件中的基礎(chǔ)原理問題，為變革性、原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)突破提供源泉。
二、強化自然資源科技基礎(chǔ)性工作和重大科學工程建設
基于自然稟賦特征，依托資源、生態(tài)、海洋、林草等領(lǐng)域野外科學觀測研究站，按統(tǒng)一指標、技術(shù)、標準的原則，拓展優(yōu)化代表性、典型性觀測研究站和本底觀測場的布局,支持業(yè)務觀測站網(wǎng)通過升級改造提升服務基礎(chǔ)研究的功能,強化山水林田湖草沙等多要素、長時序定點綜合觀測和站網(wǎng)建設。鼓勵建立自然資源觀測研究站等重大科技基礎(chǔ)設施聯(lián)盟。推進實施自然資源重大科學工程、基礎(chǔ)性工作和科學考察專項。
三、加強自然資源科學數(shù)據(jù)和樣品的共享利用
自然資源領(lǐng)域科學數(shù)據(jù)共享服務平臺或樣品館要發(fā)布自然資源科學數(shù)據(jù)分類分級和數(shù)據(jù)、樣品匯交標準指南，動態(tài)更新數(shù)據(jù)及樣品目錄清單，研制高精度、長時序的系列基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集并提升共享服務水平，完善用戶評價反饋與數(shù)據(jù)使用權(quán)益保護機制?？萍柬椖砍袚鷨挝唤R交監(jiān)督考評和匯交數(shù)據(jù)質(zhì)量把控機制，向自然資源各領(lǐng)域科學數(shù)據(jù)共享服務平臺或樣品館有序匯交科學數(shù)據(jù)和樣品，優(yōu)先推薦匯交完整、質(zhì)量高的項目負責人申報科技計劃項目。鼓勵科研人員依托平臺研制發(fā)布專題數(shù)據(jù)集，研編系列基礎(chǔ)圖件、圖集、志書等產(chǎn)品。
四、培養(yǎng)造就基礎(chǔ)研究領(lǐng)軍人才
支持一批自然資源部高層次科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才在自然資源重大基礎(chǔ)研究與業(yè)務實踐的融合中，擔當領(lǐng)銜重點攻關(guān)任務，培養(yǎng)造就一批基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略科學家。在自然資源領(lǐng)域基礎(chǔ)研究重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃咨詢和重大任務實施中，加大對青年科技人才的使用，培養(yǎng)領(lǐng)軍人才。鼓勵充分利用“科教融合”平臺和政策，給予承擔國家重點研發(fā)計劃等專項任務的優(yōu)秀青年科學家單列招生指標，培養(yǎng)后備人才隊伍。
五、完善支持基礎(chǔ)研究人才潛心研究的評價考核機制
科學建立長周期、低頻次、差異化的評價考核機制。應用基礎(chǔ)研究項目重點評價解決自然資源領(lǐng)域事關(guān)國家經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全需求的關(guān)鍵科技問題的效能和應用價值?；A(chǔ)研究項目重點評價新發(fā)現(xiàn)、新方法、新規(guī)律的原創(chuàng)性科學價值，注重評價代表性成果水平。鼓勵有條件的單位實施基礎(chǔ)研究科技人才年薪制。優(yōu)化實驗技術(shù)人才等基礎(chǔ)研究支撐人員的考核機制，支持憑技能提升待遇。建立對自由探索和顛覆性創(chuàng)新活動的容錯機制。
六、發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺的引領(lǐng)作用
加快創(chuàng)建自然資源領(lǐng)域全國重點實驗室，完善自然資源部重點實驗室建設布局，聯(lián)合企業(yè)共建實驗室，探索部省共建新型研發(fā)機構(gòu)，落實科技創(chuàng)新平臺“科研特區(qū)”政策。圍繞重要應用場景，定期發(fā)布關(guān)鍵科技問題攻關(guān)目錄，鼓勵國家和部級重點實驗室聯(lián)合優(yōu)勢研究力量聯(lián)合攻關(guān)，定期發(fā)布基礎(chǔ)研究成果。
七、建立目標導向與需求導向相結(jié)合的選題機制
圍繞國家戰(zhàn)略、資源能源安全和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展重大需求，形成自上而下的自然資源目標導向和自下而上的科學實踐需求導向相結(jié)合的上下聯(lián)動科學問題凝練機制。定期發(fā)布選題榜單，動態(tài)調(diào)整，滾動更新，揭榜掛帥、持續(xù)攻關(guān)。鼓勵科研人員獨立提出科學問題和科學思想，加大支持非共識和顛覆性項目。
八、構(gòu)建網(wǎng)絡化科研組織模式
以基礎(chǔ)研究重大任務為牽引，實施首席科學家負責制，發(fā)揮自然資源各創(chuàng)新平臺和人才協(xié)同優(yōu)勢，統(tǒng)籌科研院所、高校、應用單位和高科技企業(yè)，組建開放、流動、包容、靈活、有彈性的任務協(xié)同攻關(guān)研究團隊，開展有組織體系化的基礎(chǔ)研究。圍繞重點領(lǐng)域方向和重大科學問題，支持建立課題組群、實驗室群，提升體系化研究能力。
九、發(fā)展需求-數(shù)據(jù)-知識驅(qū)動的科研范式
以自然資源數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以專業(yè)領(lǐng)域知識為引導，以地球系統(tǒng)模擬為場景，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、商用密碼等先進技術(shù)在自然資源系統(tǒng)性復雜性問題研究上的創(chuàng)新應用，催生新的自然資源研究方向，提升自然資源創(chuàng)新效能。
十、積極融入全球基礎(chǔ)研究創(chuàng)新網(wǎng)絡
推進實施深時數(shù)字地球、海洋負排放、深海典型生境、海洋與氣候無縫預報等國際大科學計劃，鼓勵積極參與化學地球、國際大陸科學鉆探計劃（ICDP）、國際大洋發(fā)現(xiàn)計劃（IODP）等重要國際大科學計劃。鼓勵創(chuàng)建自然資源領(lǐng)域國際性科技組織、聯(lián)合實驗室與研究中心等，支持有關(guān)國際重要組織、知名科研機構(gòu)在國內(nèi)設立分支機構(gòu)。鼓勵與港澳臺等地區(qū)開展高頻次定期交流和聯(lián)合申報基礎(chǔ)研究項目。培育世界一流科技期刊。
十一、構(gòu)建政府、企業(yè)和社會力量多元投入渠道
在國家科技計劃項目中加強自然資源領(lǐng)域基礎(chǔ)研究任務的布局，設立長周期項目，提升國家重點研發(fā)計劃青年科學家項目占比。積極推動與國家自然科學基金委設立自然資源聯(lián)合基金項目。推動實施自然資源部年度重點基礎(chǔ)問題和科技項目清單制管理。鼓勵科研院所利用基本科研業(yè)務費、按規(guī)定可使用的結(jié)余經(jīng)費和自有資金，引導地方、企業(yè)和社會資金等，以多元化方式支持基礎(chǔ)研究工作。依托單位應對國家級、部級基礎(chǔ)研究科技創(chuàng)新平臺提供穩(wěn)定支持。
自然資源部
2024年6月30日
CJW.
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