關(guān)于印發(fā)耕地占補(bǔ)平衡工作實(shí)施方案的通知
彬政辦發(fā)〔2024〕12號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，市人民政府各有關(guān)工作部門、直屬事業(yè)單位、派出機(jī)構(gòu)：
《彬州市耕地占補(bǔ)平衡工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
彬州市人民政府辦公室
2024年6月5日
(此件公開發(fā)布)
彬州市耕地占補(bǔ)平衡工作實(shí)施方案
為堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，牢守耕地保護(hù)紅線，解決新增耕地管護(hù)問題，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡工作的實(shí)施意見》（咸政辦發(fā)〔2023〕37號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，以落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度為核心，強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任，提高節(jié)約集約利用水平，改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理，完善耕地保護(hù)制度和占補(bǔ)平衡體系，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。每年完成3000畝占補(bǔ)平衡新增耕地任務(wù)，其中：龍高鎮(zhèn)500畝、北極鎮(zhèn)400畝、義門鎮(zhèn)400畝、新民鎮(zhèn)400畝、太峪鎮(zhèn)400畝、永樂鎮(zhèn)300畝、水口鎮(zhèn)300畝、韓家鎮(zhèn)200畝、城關(guān)街道50畝、豳風(fēng)街道50畝。
二、實(shí)施步驟
（一）踏勘階段。由各鎮(zhèn)（街道）牽頭，以行政村為單位，對擬開發(fā)墾造耕地的低效、老化、淘汰園地基本情況進(jìn)行造冊登記，并于每年2月28日前上報(bào)市自然資源局。市自然資源局會(huì)同各鎮(zhèn)（街道）對可實(shí)施的圖斑進(jìn)行現(xiàn)場核查，在征求村組及群眾意見的基礎(chǔ)上，填寫整治地塊登記表，確認(rèn)地塊信息，并聘請有資質(zhì)的第三方單位，對各鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的地塊進(jìn)行核對測量，初步確定可納入土地整治范圍的地塊。
（二）設(shè)計(jì)評審階段。市自然資源局委托有資質(zhì)的第三方單位對符合立項(xiàng)條件的地塊進(jìn)行測量、可行性論證、規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算編制，并組織召開論證會(huì)。市財(cái)政局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)審查并出具相關(guān)立項(xiàng)證明材料，由市自然資源局報(bào)咸陽市自然資源局申請立項(xiàng)。
（三）項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施階段。立項(xiàng)申請經(jīng)咸陽市自然資源局批準(zhǔn)后，市自然資源局組織公開招標(biāo)。項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目管理“五項(xiàng)制度”，做好工程質(zhì)量跟蹤檢查、新增耕地質(zhì)量等級(jí)評定、竣工測量等工作，確保施工質(zhì)量和新增耕地質(zhì)量“雙過關(guān)”。
（四）項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目完工后，市自然資源局按照《土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》要求，組織相關(guān)單位和專業(yè)技術(shù)人員對項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)。初驗(yàn)合格后，市自然資源局申請咸陽市自然資源局復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)通過后進(jìn)行新增耕地指標(biāo)入庫報(bào)備。
（五）后期管護(hù)。按照屬地管理原則，由所在鎮(zhèn)（街道）及村委會(huì)落實(shí)新增耕地后期管護(hù)責(zé)任，簽訂新增耕地交付和后期管護(hù)協(xié)議，落實(shí)3年有償管護(hù)和2年跟蹤管護(hù)。其中，3年有償管護(hù)期間，土地使用權(quán)人管護(hù)補(bǔ)助費(fèi)用每年每畝500元、村級(jí)每年每畝200元、鎮(zhèn)級(jí)每年每畝300元。耕地管護(hù)費(fèi)從年度占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地項(xiàng)目資金中支取，由自然資源局統(tǒng)一撥付至各鎮(zhèn)（街道），各鎮(zhèn)（街道）發(fā)放至村及戶下，其他資金按項(xiàng)目施工進(jìn)度由市自然資源局分期支付。
三、保障措施
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立黨政同責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與的耕地保護(hù)工作機(jī)制，各鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格落實(shí)屬地管護(hù)責(zé)任，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，健全耕地保護(hù)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，對新增耕地實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，掌握耕地地類變化情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。廣泛宣傳引導(dǎo)，提升全社會(huì)保護(hù)耕地和依法依規(guī)用地意識(shí)。
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發(fā)布日期：2024-07-02 
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