2024年2月21日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)優(yōu)化能源、交通、水利等重大建設(shè)項(xiàng)目用地組卷報(bào)批工作的通知》（自然資發(fā)[2024]36號）提出：
細(xì)化先行用地范圍。需報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)用地的國家重大項(xiàng)目、列入《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》工程的改擴(kuò)建項(xiàng)目以及省級能源、交通、水利建設(shè)項(xiàng)目中，控制工期的單體工程和因工期緊或受季節(jié)影響急需動工建設(shè)的其他工程可申請辦理先行用地。
明確先行用地比例。控制工期的單體工程均可辦理先行用地，其他工程因工期緊或受季節(jié)影響急需動工建設(shè)的辦理先行用地規(guī)模不得超過用地預(yù)審控制規(guī)模的30%；黨中央、國務(wù)院明確支持的重大建設(shè)項(xiàng)目，因地質(zhì)條件復(fù)雜等施工難度大的，可根據(jù)實(shí)際需要確定先行用地規(guī)模。先行用地范圍原則上應(yīng)在用地預(yù)審范圍內(nèi)。先行用地批準(zhǔn)后，應(yīng)于1年內(nèi)提出農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收申請。超過規(guī)定期限未提出農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收申請的，將影響項(xiàng)目所在省份其他建設(shè)項(xiàng)目先行用地申請。直接服務(wù)于先行用地對應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目的制梁場、拌合站，需臨時使用土地的，可以參照《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步做好用地用海要素保障的通知》（自然資發(fā)〔2023〕89號）文件執(zhí)行。
此次先行用地政策主要有三個新調(diào)整：一是進(jìn)一步擴(kuò)大了申請先行用地的適用范圍。在此前規(guī)定的“國家重大項(xiàng)目”和省級高速公路項(xiàng)目”基礎(chǔ)上，擴(kuò)大為國家重大項(xiàng)目、列入《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》工程的改擴(kuò)建項(xiàng)目，以及省級能源、交通、水利建設(shè)項(xiàng)目；二是進(jìn)一步擴(kuò)大先行用地申請規(guī)模。此前用地預(yù)審控制規(guī)模為20%，后提升到30%，這次提出控制工期的單體工程均可辦理先行用地，其他工程控制在30%；黨中央、國務(wù)院明確支持的重大建設(shè)項(xiàng)目，因地質(zhì)條件復(fù)雜等施工難度大的，可根據(jù)實(shí)際需要確定先行用地規(guī)模。三是明確了先行用地的涉及的制梁場、拌合站，可辦理臨時用地手續(xù)。
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發(fā)布日期：2024-03-06 
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