發(fā)布日期：2019-11-20 
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水利水電工程項目建議書、可行性研究、初步設計三階段報告編制規(guī)程主要對防洪工程體系中的堤防、蓄滯洪區(qū)、防洪水庫的規(guī)模論證提出了要求：
一、堤防工程規(guī)模論證
1）河道與堤防工程是防洪工程的主要措施，是防洪工程體系的重要組成部分。經(jīng)過多年治理，通過國家和地方各級政府投資及群眾投工投勞等各種形式，我國大部分需防護的地區(qū)已修建了不同標準的堤防工程。在論證擬建堤防工程時，應首先調(diào)查了解現(xiàn)有堤防工程的狀況，說明現(xiàn)有堤防工程保護的范圍和保護內(nèi)容、堤防沿革、險工險段和歷史險情、穿堤建筑物毀損情況，分析現(xiàn)狀行洪能力，堤防參數(shù)及在超高、寬度、滲漏、穩(wěn)定、護坡、管理道路等方面的問題，
2）堤防工程規(guī)模論證，要確定防護區(qū)防洪標準，河道治理范圍、治理原則和設計標準，堤防整治方案，河流治導線、堤線、堤距和河道行洪斷面形式，新建和加固改造堤防范圍、河道清障等內(nèi)容和規(guī)模。
3）整治方案、設計標準、堤線、堤距等對工程總體規(guī)模、占地和移民、工程投資和效益等影響較大的內(nèi)容，在可行性研究階段則要基本確定。要采用實測河道縱橫斷面和調(diào)查歷史洪水水面線推算河道糙率，計算河道水面線，多泥沙河流還應考慮泥沙淤積對水位壅高的影響。
要對防洪排澇、已建和擬建工程進行統(tǒng)籌安排，明確工程總體布局和主要建設內(nèi)容，提出需要新建和加培加固的堤防范圍與長度、需改造和新建的穿堤建筑物數(shù)量與規(guī)模，對重要排洪涵閘、泵站等建筑物規(guī)模要進行專門論證。
初步設計階段，要在可行性研究階段確定的工程規(guī)?；A上，對設計標準、設計流量、水面線和設計水位、治導線、堤線、堤距及河道整治方案、堤防和建筑物建設內(nèi)容與規(guī)模等進行復核。對于特別重要的防洪河段，需進行河工模型試驗，驗證洪水水面線。
4）感潮河段的潮位對河道行洪影響較大，不同地區(qū)的河道洪水特性、潮位變化等對工程規(guī)模都將產(chǎn)生一定的影響，因此，對感潮河段需分析潮位變化對行洪的影響。
二、蓄滯洪區(qū)工程規(guī)模
1）蓄滯洪區(qū)包括泛區(qū)、行洪區(qū)、滯洪區(qū)、泛區(qū)、洼淀等。流域（區(qū)域）規(guī)劃確定的蓄滯洪區(qū)的防洪任務、啟用標準和控制運用條件，是確定蓄滯洪區(qū)的蓄洪面積、蓄洪容積、蓄洪水位的重要前提條件，因此在論證蓄滯洪區(qū)工程規(guī)模時，應說明蓄滯洪區(qū)的任務、在防洪工程體系中的作用、啟用標準和控制運用條件等，以及規(guī)劃的分洪水位、水量和流量。
2）蓄滯洪區(qū)的調(diào)度運行方式對工程規(guī)模、投資和效益等影響較大，項目建議書和可行性研究階段要根據(jù)流域（區(qū)域）的防洪要求，對分洪方式和蓄滯洪區(qū)控制運用條件進行分析，合理確定蓄滯洪區(qū)的調(diào)度運行方式；確定起調(diào)水位，通過蓄滯洪區(qū)水利計算，計算各種頻率的分洪和泄洪流量過程，論證和基本確定有效蓄洪量和總蓄洪量、蓄滯洪面積、蓄洪水位等，列出調(diào)洪計算成果；計算蓄滯洪區(qū)進洪、退洪水面線和各控制斷面設計水位；分析確定蓄滯洪區(qū)工程總體布局和擋水、進水、退水等骨干工程和建筑物的規(guī)模與主要參數(shù)；確定蓄滯洪區(qū)安全建設標準、內(nèi)容和規(guī)模及管理規(guī)劃方案。
3）初步設計階段，要在可行性研究階段確定的工程規(guī)模基礎上，對設計標準、設計流量、水面線和設計水位、蓄洪量和蓄洪水位、蓄滯洪區(qū)防洪工程方案和規(guī)模、安全建設內(nèi)容與規(guī)模等進行復核。對于特別重要、蓄洪過程復雜、蓄洪影響較大的蓄滯洪區(qū)，必要時需進行河工模型試驗，驗證洪水水面線。
三、水庫工程規(guī)模
1）對于具有防洪任務的水庫，要分析確定下游防洪控制斷面及相應的允許安全泄量或防洪控制水位；根據(jù)流域防洪體系中各工程的作用、洪水地區(qū)組成情況、下游防洪要求及地區(qū)洪水調(diào)度原則，擬定水庫工程的防洪調(diào)度運用方式；分析計算水庫控制泄量和防洪庫容；說明調(diào)洪計算采用的基本資料及汛期限制水位選擇的原則與范圍，論證確定水庫汛期限制水位及防洪高水位、設計洪水位、校核洪水位等其它特征水位，以及泄水建筑物的規(guī)模。
2）汛期限制水位對水庫壩高規(guī)模確定、庫區(qū)淹沒范圍和工程投資具有較大影響，是防洪水庫的重要特征指標，因此在項目建議書階段要擬定不同的方案，對技術經(jīng)濟各種因素進行綜合比較，基本選定汛期限制水位；水庫下游防洪控制斷面的允許安全泄量或防洪控制水位對確定水庫控制運用方式、控制泄量、防洪庫容和水位等具有較大影響，因此項目建議書階段也應基本確定；水庫其它特征水位等可初選或初定。
可行性研究階段要說明項目建議書階段的主要成果和審批意見，重點論證水庫滿足下游不同防洪要求的運用方式、控制下泄流量和水庫特征水位、庫容，分析水庫承擔防洪任務時的受益范圍和影響范圍，合理確定水庫防洪庫容規(guī)模和主要特征水位。本階段要選定汛期限制水位，基本選定（確定）防洪庫容、防洪高水位和其它指標，
初步設計階段，要說明可行性研究階段水庫防洪運用原則和規(guī)模的論證、選擇結果及審批意見，對水庫防洪計算的基本資料和汛期限制水位、防洪庫容等主要規(guī)模指標進行復核，確定防洪高水位、泄洪建筑物規(guī)模及設計洪水位、校核洪水位等指標。
3）一些地區(qū)的汛期氣象因素和降雨徑流季節(jié)性、階段性較強，存在明顯的汛期分期現(xiàn)象，如浙江等地的梅雨期、臺風期洪水具有不同的特性，華北地區(qū)8月上中旬前后的大氣環(huán)流和氣象因素差別顯著，因此必要時可對汛期劃分不同時段分別設置不同的防洪限制水位。
4）北方地區(qū)河流冬春季存在防凌問題，為減少下游凌汛災害，要求上游水庫控制凌汛期下泄流量，水庫需設置一定的防凌庫容。在一些冬季以往不結冰的河段，由于水庫蓄水后減緩入庫徑流流速，表層水溫降低，會形成庫面冰，當開河期上游冰凌入庫時受庫冰影響，可能形成庫尾冰塞或冰壩，造成新的冰害。因此，對于有防凌要求的水庫，應分析庫區(qū)和河道的冰凌特性與防凌要求，論證確定防凌庫容和水位。
5）承擔防洪任務，同時并具有供水、發(fā)電等功能的綜合利用水庫工程可參照三階段規(guī)程“綜合利用工程”的有關規(guī)定論證規(guī)模。
防洪規(guī)劃重點
防洪標準和范圍確定
防洪體系和布局
允許泄量，設計水位
堤防--堤線，堤距
防洪水庫—防洪庫容，汛限水位
蓄滯洪區(qū)—蓄洪水位和容積
設計中需注意的主要問題
1.流域概況、洪澇災害 ---要有層次、有典型
2.防洪工程現(xiàn)狀及存在問題、必要性 ---要有針對性
3.治理范圍和治理標準 ---要合理確定、有依據(jù)
4.地形測量、移民占地數(shù)量等基礎資料 ---要滿足深度、精度
5.治理方案（筑堤、挖河、疏浚）、堤線布置 ---要論證，合理確定
6.建設內(nèi)容和規(guī)?！ ?---要分析，分類說明
7.工程投資 ---要客觀
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