發(fā)布日期：2023-04-26 
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1、風(fēng)險點辨識與科學(xué)測量
社會穩(wěn)定風(fēng)險源于傳統(tǒng)意識形態(tài)和社會控制機(jī)制逐漸失效，而新的社會治理機(jī)制尚未形成。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)與社會轉(zhuǎn)型時期，利益訴求日趨多元化，社會穩(wěn)定風(fēng)險的來源是多方面的：歷史的因素和現(xiàn)實的因素，人為的因素和政策、法律因素往往相互交織在一起。風(fēng)險點既有群眾的利益訴求過高所引發(fā)的，也有現(xiàn)有的政策、規(guī)章和法律滯后于中現(xiàn)實發(fā)展的原因，還有的是歷史遺留問題誘發(fā)的。
此外，社會穩(wěn)定風(fēng)險與社會環(huán)境密切相關(guān)，尤其是的公信力對風(fēng)險起到?jīng)Q完性作田，在地方與公個信自不對稱的情形下，如果地方公信力缺失，無論地方出臺的重大項目或重大政策具有多大的可行性、合理性和合法性，民眾都會提出質(zhì)疑。因此，在決策和政策出臺前，就需要界定利益相關(guān)方，充分運用問卷調(diào)查、民意測驗、聽證會、咨詢、訪談等多種形。
2、公眾參與難
公眾參與是社會良治的基礎(chǔ)，在社會治理體系中扮演著重要的角色。公眾參與作為社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的必要環(huán)節(jié)，直接影響著評估質(zhì)量。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估中公眾參與存在以下困境：
1）公眾參與缺乏法律法規(guī)和制度機(jī)制的剛性規(guī)定。隨著公民社會的興起與發(fā)展，公眾參與逐漸成為熱門的政治話語和行動。然而公眾參與在法律上還沒有得到更多的支持。致使現(xiàn)在公眾參與困境廣泛存在。就我國目前而言，在社會穩(wěn)定風(fēng)險評估中，還未建立公眾參與機(jī)制，也未形成公眾參與制度，公眾參與缺乏內(nèi)在剛性拉力，致使公眾參與乏力，效果不明顯。
2)社會公眾與人員對公眾參與的內(nèi)在性需求低。在社會穩(wěn)定風(fēng)險評估過程中，往往占據(jù)主導(dǎo)地位，既是承擔(dān)評估風(fēng)險的委托主體又是評估風(fēng)險的執(zhí)行主體，對公眾參與風(fēng)險評估的需求較低。
3)社會組織與三方評估組織參與評估的權(quán)力有限。公眾參與存在不同的參與主體，其利益存在較大的差異，利益需求也有所不同。在許多政策制定過程中的公眾參與往往是單個人參與，沒有形成組織參與，這種勢單力薄的個人參與，其意見難以發(fā)揮作用。
4)公眾參與渠道有限與參與方式陳舊影響參與效果。
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