穩(wěn)評(píng)工作可以大致分為以下五個(gè)階段：
1、資料收集階段
俗話說，好的開始是成功的一半，前期資料收集正是整個(gè)穩(wěn)評(píng)工作的開始階段。由于穩(wěn)評(píng)工作具有較強(qiáng)的地域性、時(shí)效性等特征，穩(wěn)評(píng)工作的核心流程——實(shí)地調(diào)研工作基本無(wú)法重復(fù)進(jìn)行或返工修改，必須盡可能的一次性完成。因此，工作人員必須在穩(wěn)評(píng)工作前期盡可能多的收集相關(guān)資料，掌握項(xiàng)目基本特征，規(guī)劃好溝通及調(diào)研的重點(diǎn)方向，為后續(xù)的工作打好基礎(chǔ)，爭(zhēng)取不遺漏，不偏離，少做無(wú)用功，精確，高效的完成溝通及調(diào)研工作。
在這一階段，重點(diǎn)應(yīng)該根據(jù)前期掌握的資料，了解項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)、規(guī)模、項(xiàng)目所在地、建設(shè)單位等基本情況。根據(jù)項(xiàng)目的特征，借助網(wǎng)絡(luò)工具，結(jié)合同類項(xiàng)目資料，對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)類型和風(fēng)險(xiǎn)程度有一個(gè)初步的預(yù)判斷，以便在接下來(lái)的溝通及調(diào)研工作中對(duì)與最有可能引起項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的因素進(jìn)行重點(diǎn)說明和調(diào)查。
2、單位溝通階段
與項(xiàng)目單位的溝通是整個(gè)穩(wěn)評(píng)工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵步驟。在前期的資料收集階段，工作人員預(yù)判出項(xiàng)目的特征及可能風(fēng)險(xiǎn)，通過與項(xiàng)目單位的溝通，可以確認(rèn)預(yù)判結(jié)果是否準(zhǔn)確，并且進(jìn)一步的補(bǔ)充完善項(xiàng)目信息；同時(shí)也可以通過溝通使項(xiàng)目單位了解項(xiàng)目的潛在風(fēng)險(xiǎn)，為隨后的調(diào)研工作打好基礎(chǔ)。
項(xiàng)目的潛在風(fēng)險(xiǎn)是與項(xiàng)目單位溝通的一大重點(diǎn)。在這一階段必須將項(xiàng)目可能存在的風(fēng)險(xiǎn)告知項(xiàng)目方，讓項(xiàng)目方對(duì)于項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)及調(diào)研內(nèi)容有一個(gè)大致的了解。如果項(xiàng)目單位對(duì)于調(diào)研的方式、內(nèi)容存在疑慮，應(yīng)該與項(xiàng)目單位在合法、合理的前提下充分溝通協(xié)商，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)及調(diào)研內(nèi)容。
與項(xiàng)目單位溝通的另一大重點(diǎn)是獲取項(xiàng)目方對(duì)調(diào)研工作的支持。穩(wěn)評(píng)工作要求務(wù)必做到真實(shí)性，因此調(diào)研工作必須要深入項(xiàng)目所在區(qū)域進(jìn)行入戶走訪、調(diào)查。鑒于被調(diào)研區(qū)域的社會(huì)穩(wěn)定狀態(tài)及民眾心態(tài)可能會(huì)受到項(xiàng)目建設(shè)的影響，如果沒有當(dāng)?shù)鼗鶎诱藛T的帶領(lǐng)和幫助，調(diào)研人員很難取得當(dāng)?shù)厝罕姷闹С峙c配合，調(diào)研工作基本無(wú)法開展。而各類項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)不盡相同，僅靠評(píng)估單位很難與當(dāng)?shù)卣蛑鞴懿块T建立合作關(guān)系，必須借助項(xiàng)目單位作為中介橋梁，才能與當(dāng)?shù)卣蛑鞴懿块T取得聯(lián)系，由當(dāng)?shù)鼗鶎尤藛T協(xié)助調(diào)研組進(jìn)行安全、深入的調(diào)查，保證調(diào)研結(jié)果的準(zhǔn)確性和可信度。
3、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研階段
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研是社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析的基石，是分析工作的核心內(nèi)容。通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，可以取得項(xiàng)目所在地的第一手資料，真實(shí)、全面的了解項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)、政治、治安、交通、民意等情況，面對(duì)面的去收集群眾的意見和訴求，分析群眾最關(guān)心的要點(diǎn)，找出項(xiàng)目的不穩(wěn)定的因素。
調(diào)研工作涉及到的方面非常多，需要非常認(rèn)真的做好前期準(zhǔn)備工作，調(diào)研階段需要注意以下問題：
（1）調(diào)研工作必須提前與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行溝通，通過項(xiàng)目單位與當(dāng)?shù)卣〉寐?lián)系，在當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T的帶領(lǐng)下有序、平穩(wěn)的開展。
（2）調(diào)研過程中必須慎言慎行，對(duì)于調(diào)研過程中收集到的信息需要進(jìn)行甄別，對(duì)于不了解的信息不能隨便給出答復(fù)，以免給后期工作造成被動(dòng)。
（3）調(diào)研前必須做好行程規(guī)劃，合理分配調(diào)研人員，準(zhǔn)備充足的問卷、簽字筆以及其他材料，友好禮貌，未經(jīng)允許的情況下不能隨意進(jìn)入群眾房屋院落，注意保護(hù)人身安全。
4、風(fēng)險(xiǎn)分析及報(bào)告編制階段
風(fēng)險(xiǎn)分析及報(bào)告編寫是整個(gè)穩(wěn)評(píng)工作的總結(jié)與升華。針對(duì)項(xiàng)目方提供的資料以及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研情況，對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行全面的識(shí)別與分析，并給出合理的風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施。
在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程中，應(yīng)重視幾個(gè)方面：
（1）根據(jù)調(diào)查問卷與走訪記錄的信息，對(duì)群眾的訴求進(jìn)行分類、歸納和總結(jié)。結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，例如拆遷補(bǔ)償方案等，分析出現(xiàn)有方案與群眾訴求之間的主要矛盾，從中識(shí)別出項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素。
（2）根據(jù)國(guó)家、地區(qū)及行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)范，審核項(xiàng)目的合理性、合法性和可行可控性，找出項(xiàng)目在政策、規(guī)劃及審批等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)因素。
（3）根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)，分析項(xiàng)目在建設(shè)期和運(yùn)行期可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，例如環(huán)境污染、施工噪音、廢渣土、交通堵塞等方面。
（4）在數(shù)據(jù)分析過程中，應(yīng)該注意信息的篩選與甄別，對(duì)于不合理的信息或訴求，要進(jìn)行果斷的舍棄。
（5）針對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)因素，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況和相關(guān)法律法規(guī)，給出相應(yīng)的防范化解措施。
5、分析報(bào)告評(píng)估階段
評(píng)估是對(duì)穩(wěn)評(píng)分析報(bào)告的提煉和補(bǔ)充。在評(píng)估階段應(yīng)建立評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組并制定完備的評(píng)估方案，對(duì)分析報(bào)告中的內(nèi)容進(jìn)行審核。對(duì)分析報(bào)告的審核要注意以下方面：
（1）項(xiàng)目基本情況是否完整。對(duì)于不完整的地方應(yīng)督促分析單位和項(xiàng)目單位進(jìn)行補(bǔ)充完善。
（2）風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的方式和內(nèi)容是否科學(xué)合理，是否充分征求了群眾意見。對(duì)于調(diào)查過程中不合理的地方要提出改進(jìn)要求，必要時(shí)應(yīng)重新組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，確保調(diào)查方式科學(xué)合理，調(diào)查內(nèi)容全面可信。
（3）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找是否全面。對(duì)于分析報(bào)告中遺漏的重大風(fēng)險(xiǎn)要加以補(bǔ)充，并提出相應(yīng)的防范化解措施。
（4）是否對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出了切實(shí)可行的防范化解措施，應(yīng)急預(yù)案是否明確到具體單位和人員。
（5）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是否明確。
通過上述的措施，最終編制出合理、準(zhǔn)確、可信的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告，并以此報(bào)告來(lái)幫助項(xiàng)目方識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的化解措施，防患于未然，確保項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行。
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發(fā)布日期：2019-11-19 
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