農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目的主要任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證國(guó)家糧食安全。土地治理項(xiàng)目建設(shè)以中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)，建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、節(jié)水高效的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。項(xiàng)目的扶持對(duì)象主要是農(nóng)民。其主要特點(diǎn)是，按區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，按項(xiàng)目進(jìn)行管理，實(shí)行山水田林路綜合治理，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等措施綜合配套，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一。
土地治理項(xiàng)目具體可以分為三類：中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目以提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，著重建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田和糧棉油等大宗優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地等；生態(tài)治理項(xiàng)目以保護(hù)項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，著重改良草場(chǎng)、開展小流域治理和土地沙化治理等；中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目著重結(jié)合中低產(chǎn)田改造，為不低于5萬畝、不超過30萬畝的灌溉面積提供水利灌排保障，直接改善項(xiàng)目區(qū)的水利灌溉條件。
土地治理項(xiàng)目資金來源為中央財(cái)政資金、地方財(cái)政配套、農(nóng)村集體和農(nóng)民籌資（含以物折資）投勞。用于土地治理項(xiàng)目的中央財(cái)政資金全部無償投入。財(cái)政部依據(jù)各地財(cái)力狀況分別確定各省地方財(cái)政資金與中央財(cái)政資金的配套比例。農(nóng)村集體和農(nóng)民籌資（含以物折資）投勞，嚴(yán)格按照“農(nóng)民自愿，量力而行，民主決策，數(shù)量控制”和“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則進(jìn)行籌集，并納入村內(nèi)“一事一議”范疇，實(shí)行專項(xiàng)管理。
土地治理項(xiàng)目管理分為四個(gè)階段：
1、前期工作階段。主要是按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)政策規(guī)定編制開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃，進(jìn)行項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，編制項(xiàng)目前期建議書，建立項(xiàng)目庫(kù)，按照規(guī)定編報(bào)規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)施方案，由相關(guān)機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行評(píng)估審定。
2、申報(bào)批復(fù)階段。主要包括下達(dá)投資指標(biāo)、編報(bào)年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、審批年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃三個(gè)步驟。國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家農(nóng)發(fā)辦”）下達(dá)中央財(cái)政投資指標(biāo)和土地治理項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)通知，省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)據(jù)以編制年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。國(guó)家農(nóng)發(fā)辦主要批復(fù)土地治理項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃的開發(fā)范圍、任務(wù)及投資額等。省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦的批復(fù)向下批復(fù)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案。
3、項(xiàng)目實(shí)施階段。該階段項(xiàng)目實(shí)施管理工作與項(xiàng)目資金管理工作同步進(jìn)行，具體程序嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)資金和項(xiàng)目管理規(guī)定執(zhí)行。其中：土地治理項(xiàng)目主要單項(xiàng)工程的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備和材料的采購(gòu)，實(shí)行公開招標(biāo)。主要單項(xiàng)工程的施工，由具備相應(yīng)資質(zhì)或能力的單位進(jìn)行監(jiān)理。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金及農(nóng)村集體、農(nóng)民自籌資金使用情況，項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容，應(yīng)推行公示制。土地治理項(xiàng)目資金實(shí)行“專人管理、專帳核算、?？顚Ｓ谩?，財(cái)政資金實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)帳制。
4、驗(yàn)收管護(hù)階段。主要包括項(xiàng)目驗(yàn)收和工程管護(hù)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項(xiàng)目驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策的情況，項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)與主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況，主要工程建設(shè)的質(zhì)量情況，資金到位及農(nóng)民籌資投勞情況、資金使用和回收落實(shí)情況，工程運(yùn)行管理和文檔管理情況等。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目一般由省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。國(guó)家農(nóng)發(fā)辦對(duì)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收每3年進(jìn)行一次考評(píng)。
土地治理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)明確管護(hù)主體，及時(shí)辦理移交手續(xù)。管護(hù)主體應(yīng)建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管護(hù)制度，保證項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。
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發(fā)布日期：2019-11-18 
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