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        哪些項(xiàng)目需要編制占用征收林地可行性報告

    根據(jù)《占用征用林地審核審批管理辦法》（國家林業(yè)局令第2號）的規(guī)定，用地單位申請占用征用林地或者臨時占用林地，應(yīng)當(dāng)提供有資質(zhì)的設(shè)計單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報告。

        編制占用征收林地可行性報告編寫原則

        1.使用林地可行性報告必須依法編寫，以不占用征用或者少占用征用林地為原則，對國家禁止供地項(xiàng)目，不得為其編寫使用林地可行性報告。

        2.要科學(xué)、客觀、公正的編寫使用林地可行性報告，采用的技術(shù)方法要符合有關(guān)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，采用的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)要具體明確。

        3.使用林地可行性報告必須實(shí)事求是地反映擬占用征用林地及其林木的現(xiàn)狀。

        4.使用林地可行性報告要全面評價占用征用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的綜合影響。特別對涉及重點(diǎn)野生動植物和古樹名木的保護(hù)，對項(xiàng)目區(qū)域和項(xiàng)目區(qū)的森林資源的影響，以及對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響進(jìn)行客觀分析和評價。

        5.使用林地可行性報告的編寫應(yīng)依據(jù)設(shè)計單位資質(zhì)，嚴(yán)密組織、認(rèn)真調(diào)查、深入分析、精心編制。對超越資質(zhì)或粗制濫編的，經(jīng)核實(shí)后要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，對造成森林資源重大損失的，將依法追究法律責(zé)任。

使用林地可行性報告由正文極其附件、附表和附圖四大部分組成

     1、使用林地可行性報告正文一般由以下各章內(nèi)容組成：

　　第一章　總論

　　第二章　項(xiàng)目區(qū)域及項(xiàng)目區(qū)背景情況

　　第三章　項(xiàng)目區(qū)擬占用征用林地現(xiàn)狀調(diào)查情況

　　第四章　占用征用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析

　　第五章　綜合評價

　　第六章　保障措施

　　第七章　可行性研究結(jié)論

　　第八章　相關(guān)說明

    2、附件

　?。?）項(xiàng)目區(qū)森林資源調(diào)查報告和有關(guān)專業(yè)（重點(diǎn)保護(hù)野生動植物、古樹名木等）調(diào)查報告

　　（2）擬占用征用林地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用估算（包括估算范圍、估算標(biāo)準(zhǔn)和估算結(jié)果）

　?。?）其他有關(guān)材料

　　3、附表

　　（1）項(xiàng)目區(qū)林地分權(quán)屬按占用征用林地類型面積蓄積統(tǒng)計表

　?。?）項(xiàng)目區(qū)林地分權(quán)屬各地類面積統(tǒng)計表

　　（3）項(xiàng)目區(qū)林地分權(quán)屬、起源、林種、優(yōu)勢樹種（組）各齡組面積蓄積統(tǒng)計表（如為經(jīng)濟(jì)林，應(yīng)附分產(chǎn)期面積統(tǒng)計表）

　　4、附圖

　?。?）項(xiàng)目區(qū)地理位置圖

　　（2）項(xiàng)目建設(shè)總體布局圖

　?。?）擬占用征用林地現(xiàn)狀圖

使用林地可行性報告由正文

　  1.1總論

　　概述建設(shè)項(xiàng)目的提要情況、擬占用征用林地的總體情況及可行性報告編寫依據(jù)等，包括：

　　1、項(xiàng)目概況。包括：項(xiàng)目名稱、業(yè)主性質(zhì)（國有、集體、私有、合作、獨(dú)資、外資、股份等）、隸屬關(guān)系、法人代表、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目批準(zhǔn)單位，項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)、投資規(guī)模及來源、擬用地規(guī)模、項(xiàng)目效益，項(xiàng)目提出過程及前期準(zhǔn)備情況。

　　2、擬占用征用林地概況。包括擬占用征用林地的空間位置、擬占用征用林地面積蓄積、占用征用林地類型等。

　　3、使用林地可行性報告的編寫依據(jù)。

　  1.2項(xiàng)目區(qū)域及項(xiàng)目區(qū)的背景情況

　　包括項(xiàng)目的由來及提出等情況、項(xiàng)目區(qū)域及項(xiàng)目區(qū)自然地理（氣候、地貌、土壤、水文等情況）、社會經(jīng)濟(jì)（面積、人口、經(jīng)濟(jì)等情況），以及森林資源、重點(diǎn)野生動植物、風(fēng)景名勝等基本情況。

　　項(xiàng)目區(qū)的情況調(diào)查，以涉及到的最小行政單位為范圍，可以是行政村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、林場）、縣（區(qū)、市）及地（市）。

　　1.3項(xiàng)目區(qū)擬占用征用林地現(xiàn)狀調(diào)查情況

　　1、需明確林地現(xiàn)狀情況調(diào)查分析方法。擬占用征用林地的面積單位為公頃，保留4位小數(shù)；蓄積單位用立方米，保留1位小數(shù)。擬占用征用林地權(quán)屬為集體的以行政村為基本單位，權(quán)屬為國有的以場（圃）為基本單位。

　　2、詳細(xì)闡述擬占用征用林地的位置、地貌等基本情況，占用征用林地類型情況，林地的主要調(diào)查因子情況（地類、權(quán)屬、起源、林種、優(yōu)勢樹種（組）、面積和蓄積、齡組、經(jīng)濟(jì)林不同產(chǎn)期等），竹林記載株數(shù)。

　　3、調(diào)查項(xiàng)目區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動植物及古樹名木情況，其中重點(diǎn)保護(hù)野生動植物名錄要采用中文—拉丁文對照，要特別注明屬于國家和地方重點(diǎn)保護(hù)的物種情況。對于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)重點(diǎn)保護(hù)野生動植物的生境情況要認(rèn)真調(diào)查與分析。

　　1.4占用征用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析

　　1、對森林資源的影響。具體分析占用征用林地對項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域林地資源及林木資源的影響；

　　2、對生物多樣性的影響。具體分析占用征用林地對項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域野生動植物及其生境的影響；

　　3、對生態(tài)效能的影響。具體分析占用征用林地對項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域森林生態(tài)防護(hù)效能（包括生態(tài)脆弱性和安全性）的影響；

　　4、對景觀風(fēng)貌的影響。具體分析占用征用林地對項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域景觀風(fēng)貌的影響；

　　5、對環(huán)境質(zhì)量的影響。具體分析占用征用林地對項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的影響；

　　6、對林業(yè)發(fā)展的影響。具體分析占用征用林地對項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域林業(yè)發(fā)展的影響；

　　上述內(nèi)容應(yīng)分析項(xiàng)目施工期的可能影響，還應(yīng)分析項(xiàng)目實(shí)施后的潛在影響。

　　1.5綜合評價

　　對項(xiàng)目占用征用林地的可行性進(jìn)行綜合評價。

　?。?）立項(xiàng)依據(jù)是否充分，占用征用林地是否具有必要性和迫切性？對此，要綜合分析項(xiàng)目與區(qū)域規(guī)劃的協(xié)調(diào)情況，并從項(xiàng)目建設(shè)所提供的產(chǎn)品或服務(wù)效能出發(fā)，對擬占用征用林地的需求情況進(jìn)行客觀分析。通過該項(xiàng)目的市場需求、社會需求、生態(tài)改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面內(nèi)容的可能作用和潛在影響進(jìn)行綜合分析。

　?。?）項(xiàng)目占用征用林地的建設(shè)條件是否具備，擬采用的建設(shè)措施是否優(yōu)越，擬采用的保護(hù)和使用林地的措施是否合理？

　　對此，要綜合分析項(xiàng)目占用征用林地的選址情況，全面對比項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域林地的背景情況和現(xiàn)狀，科學(xué)公正地分析該項(xiàng)目建設(shè)占用征用林地的選址是否科學(xué)，對林地的占用征用是否最小，是否立足于全局且有利于有效控制林地逆轉(zhuǎn)。

　?。?）項(xiàng)目占用征用林地的相關(guān)技術(shù)措施是否可行，對環(huán)境的影響程度？

　　對此，針對項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，根據(jù)前述占用征用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析，是否有針對性地提出合理措施，以減少占用征用林地后可能產(chǎn)生的不良影響。

　　（4）項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益（包括防護(hù)效益，水土保持效益，景觀效益）如何，是否有利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展？

　　1.6保障措施

　　指使用和保護(hù)林地的相關(guān)支撐和保障措施，包括技術(shù)保障、資金保障等，確保項(xiàng)目使用林地相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用的落實(shí)、森林植被的異地恢復(fù)、項(xiàng)目區(qū)內(nèi)擬采用的就地植被保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)措施的落實(shí)等。

　　1.7可行性研究結(jié)論

　　根據(jù)前述項(xiàng)目背景情況和擬占用征用林地的情況調(diào)查、影響分析、綜合評價及制訂的保障措施，明確提出可行性結(jié)論（即占用征用林地是否確實(shí)必要、可行）。

　　1.8相關(guān)說明

    說明項(xiàng)目關(guān)聯(lián)單位（用地單位、最初接受申請的林業(yè)主管部門及使用林地可行性報告編寫單位）對項(xiàng)目占用征用林地承擔(dān)的責(zé)任，其中使用林地可行性報告編寫單位須對使用林地可行性報告的準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

 DJS