物有所值評價報告政府和社會資本合作（PPP）的含義：
政府和社會資本合作（PPP）模式是指政府為增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營，購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會資本在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的利益共享、風(fēng)險分擔(dān)及長期合作關(guān)系。通常模式是由社會資本承擔(dān)設(shè)計、建設(shè)、運營、維護基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作，社會資本通過“使用者付費”及必要的“政府付費”獲得合理投資回報；政府部門負責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價格和質(zhì)量監(jiān)管，以保證公共利益最大化。
政府和社會資本合作（PPP）模式的適用范圍：
政府和社會資本合作（PPP）模式主要適用于政府負有提供責(zé)任又適宜市場化運作的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)類項目，涉及的行業(yè)可分為能源、交通運輸、水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護、市政工程、片區(qū)開發(fā)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、體育、社會保障、政府基礎(chǔ)設(shè)施、其他等19個一級行業(yè)。政府和社會資本合作莫斯不但可以用于新建項目，而且也可以在存量、在建項目中使用。
PPP項目實施方案編制的主要內(nèi)容：
（1）項目概況（項目名稱、項目進展情況、項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、項目主要技術(shù)方案和技術(shù)指標(biāo)、項目總投資及建設(shè)工期、項目實施主體）
（2）風(fēng)險識別與分配（風(fēng)險因素識別、風(fēng)險分配原則、風(fēng)險分配方案）
（3）項目運作方式（運作方式的選擇-OM、MC、BOT、BOO、TOT、ROT;運作方式的操作模式；社會資本投資類型選擇）
（4）項目交易結(jié)構(gòu)（項目投融資結(jié)構(gòu)、項目回報機制、項目配套安排）
（5）合同體系（合同體系的組成、主要內(nèi)容）
（6）監(jiān)管架構(gòu)(監(jiān)管體系、各階段的政府監(jiān)管)
（7）社會資本采購（社會資本采購的法律依據(jù)、、采購方式選擇、社會資本資格條件、評分辦法）
（8）物有所值與財政承受能力論證（物有所值定性評價、物有所值定量評價；項目基礎(chǔ)信息、責(zé)任 識別與支出測算、能力評估及附件）
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