PPP項(xiàng)目實(shí)施方案政府和社會(huì)資本合作（PPP）的含義：
政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式是指政府為增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營(yíng)，購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長(zhǎng)期合作關(guān)系。通常模式是由社會(huì)資本承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作，社會(huì)資本通過“使用者付費(fèi)”及必要的“政府付費(fèi)”獲得合理投資回報(bào)；政府部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)管，以保證公共利益最大化。
政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式的適用范圍：
政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式主要適用于政府負(fù)有提供責(zé)任又適宜市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)類項(xiàng)目，涉及的行業(yè)可分為能源、交通運(yùn)輸、水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、市政工程、片區(qū)開發(fā)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、體育、社會(huì)保障、政府基礎(chǔ)設(shè)施、其他等19個(gè)一級(jí)行業(yè)。政府和社會(huì)資本合作莫斯不但可以用于新建項(xiàng)目，而且也可以在存量、在建項(xiàng)目中使用。
PPP項(xiàng)目實(shí)施方案編制的主要內(nèi)容：
（1）項(xiàng)目概況（項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目進(jìn)展情況、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、項(xiàng)目主要技術(shù)方案和技術(shù)指標(biāo)、項(xiàng)目總投資及建設(shè)工期、項(xiàng)目實(shí)施主體）
（2）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配（風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分配原則、風(fēng)險(xiǎn)分配方案）
（3）項(xiàng)目運(yùn)作方式（運(yùn)作方式的選擇-OM、MC、BOT、BOO、TOT、ROT;運(yùn)作方式的操作模式；社會(huì)資本投資類型選擇）
（4）項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)（項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制、項(xiàng)目配套安排）
（5）合同體系（合同體系的組成、主要內(nèi)容）
（6）監(jiān)管架構(gòu)(監(jiān)管體系、各階段的政府監(jiān)管)
（7）社會(huì)資本采購(gòu)（社會(huì)資本采購(gòu)的法律依據(jù)、、采購(gòu)方式選擇、社會(huì)資本資格條件、評(píng)分辦法）
（8）物有所值與財(cái)政承受能力論證（物有所值定性評(píng)價(jià)、物有所值定量評(píng)價(jià)；項(xiàng)目基礎(chǔ)信息、責(zé)任
識(shí)別與支出測(cè)算、能力評(píng)估及附件）
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