能耗解決方案編制指南
一、適用范圍
本指南適用于項(xiàng)目單位、第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)能耗解決方案的編制、評(píng)審工作。
二、 編制原則
( 一 )專(zhuān)業(yè)性
能耗解決方案應(yīng)保證專(zhuān)業(yè)性，編寫(xiě)人員應(yīng)熟悉節(jié)能有關(guān)法 律政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，了解報(bào)告編制的內(nèi)容深度要求，具備計(jì)算、分析和評(píng)價(jià)替代方案能源消費(fèi)情況，提出有針對(duì)性的措施。
(二)真實(shí)性
能耗解決方案要客觀、真實(shí)、可靠，應(yīng)從能耗解決方案實(shí) 際出發(fā)，對(duì)相關(guān)資料、文件和數(shù)據(jù)的真實(shí)性做出分析和判斷。 替代能耗指標(biāo)核算應(yīng)科學(xué)、合理、準(zhǔn)確，滿足可核查、可驗(yàn)證和可統(tǒng)計(jì)等要求。
(三)實(shí)操性
能耗解決方案應(yīng)根據(jù)替代能耗來(lái)源、特點(diǎn)，提出科學(xué)、合 理、可操作的實(shí)施方案，為能耗解決方案實(shí)施和驗(yàn)收提供具體依據(jù)，不能僅做原則性、方向性描述。
(四)同時(shí)性
能耗解決方案原則上應(yīng)與項(xiàng)目建設(shè)具有同時(shí)性，替代方案項(xiàng) 目須與主體項(xiàng)目同時(shí)投用、同時(shí)驗(yàn)收，對(duì)能耗解決方案未落實(shí)的，節(jié)能驗(yàn)收不予通過(guò)，項(xiàng)目不得投產(chǎn)運(yùn)行。
三、 報(bào)告依據(jù)
(一)有關(guān)法律法規(guī)，國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和相關(guān)文件。
(二)項(xiàng)目相關(guān)材料。
四、 報(bào)告內(nèi)容
( 一)項(xiàng)目能耗情況
簡(jiǎn)要概括項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品工藝方案、設(shè)計(jì)能耗、替代能耗來(lái)源、替代能耗量等內(nèi)容。
(二)項(xiàng)目替代能耗情況
1. 通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能騰出用能指標(biāo)的，原則上應(yīng)為“十四 五”期間實(shí)際運(yùn)行的，并計(jì)劃在項(xiàng)目投產(chǎn)前淘汰相關(guān)產(chǎn)能騰出的 能耗指標(biāo)，能耗量取項(xiàng)目上年度能耗總量作為替代指標(biāo)(上年 度生產(chǎn)不正常的，取前3年能耗總量平均值；近3年生產(chǎn)不正常的，取前5年能耗總量平均值)。
2. 通過(guò)節(jié)能技改騰出能耗指標(biāo)的，應(yīng)為“十四五”期間產(chǎn)生 節(jié)能效果的項(xiàng)目，須按照國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)的《節(jié) 能項(xiàng)目節(jié)能量審核指南》(發(fā)改環(huán)資〔2008〕704號(hào))和《用能單位節(jié)能量計(jì)算方法》 (GB/T13234-2018) 要求，詳細(xì)說(shuō)明節(jié)能量計(jì)算依據(jù)。技改項(xiàng)目建成后達(dá)不到設(shè)計(jì)效果的，扣減項(xiàng)目對(duì)應(yīng)用能指標(biāo)。
3. 通過(guò)使用可再生能源替代用能指標(biāo)的，若項(xiàng)目單位自建 可再生能源設(shè)施，需提供可再生能源項(xiàng)目建設(shè)方案、技術(shù)指標(biāo)、 預(yù)計(jì)發(fā)電量及相關(guān)審批手續(xù)；通過(guò)購(gòu)買(mǎi)綠電折算的用能指標(biāo)，項(xiàng)目單位須按承諾逐年落實(shí)綠電指標(biāo)。
4. 通過(guò)固碳項(xiàng)目折算用能指標(biāo)的，需說(shuō)明固碳項(xiàng)目實(shí)施方 案、實(shí)施計(jì)劃、技術(shù)路線、固碳量計(jì)算依據(jù)。固碳項(xiàng)目建成后達(dá)不到設(shè)計(jì)效果的，扣減項(xiàng)目對(duì)應(yīng)用能指標(biāo)。
5. 通過(guò)用能權(quán)交易獲得用能指標(biāo)的，應(yīng)以年度交易承諾核算指標(biāo)。項(xiàng)目單位須按承諾逐年落實(shí)年度交易指標(biāo)。
有關(guān)說(shuō)明：能耗解決方案中計(jì)算項(xiàng)目能耗總量、替代能耗 量時(shí)均不包含原料用能；電力(等價(jià)值)折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)按上年 度電廠發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗計(jì)算(2022年我省電廠發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗 0.30131 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí));固碳項(xiàng)目折算用能按照1千克標(biāo)準(zhǔn)煤排放二氧化碳2.6千克計(jì)算。
五、 審核流程
能耗解決方案須單獨(dú)編制、上報(bào)。替代能耗來(lái)源復(fù)雜且計(jì)算量大的，委托第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)核算后認(rèn)定。
《能耗解決方案》編制提綱
一、主體項(xiàng)目簡(jiǎn)介
主體項(xiàng)目基本情況，產(chǎn)品工藝方案、實(shí)施計(jì)劃、生產(chǎn)流程、產(chǎn)值、單位產(chǎn)值(增加值)能耗、總體用能情況等。
二、 核算依據(jù)
依據(jù)的法律法規(guī)，國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和相關(guān)文件。
三、 能耗解決方案
項(xiàng)目替代能耗總量和各類(lèi)替代能耗來(lái)源、替代能耗量，詳 細(xì)說(shuō)明各類(lèi)替代能耗實(shí)施方案和計(jì)劃、工藝流程、測(cè)算依據(jù)、證明材料等。
四、保障措施
落實(shí)替代能耗方案責(zé)任主體為項(xiàng)目建設(shè)單位，市縣主管部 門(mén)負(fù)監(jiān)管責(zé)任。明確項(xiàng)目用能量監(jiān)測(cè)、替代能耗量落實(shí)情況監(jiān) 測(cè)手段，市縣相關(guān)主管部門(mén)對(duì)落實(shí)能耗解決方案的監(jiān)管措施等。
五、 附件
相關(guān)證明文件、市縣相關(guān)主管部門(mén)承諾、項(xiàng)目單位承諾等。
編輯：碩鑫咨詢節(jié)能部LJL 咨詢電話：18165278840
陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)辦公室 2023年3月28日印發(fā)
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